韩国的妇女地位和社会性别主流化的进步进展-中国妇女研究网

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1、研究信息简报2007年第1期总第73期全国妇联妇女研究所编2007年1月15日编者按：自1995年联合国第四次世界妇女大会在北京成功举行之后，许多国家通过采取社会性别主流化等积极措施，推进社会性别平等和妇女发展。值得关注的是，一些发展中国家，特别是南非、韩国等非洲和亚洲国家也努力探索推动性别平等的有效途径，并取得了一定进展。本期简报介绍了南非和韩国在提高妇女地位方面的主要做法和取得的成绩，以期为中国的社会性别主流化提供参考与借鉴。16南非推动性别平等与妇女发展的做法和成绩1994年以前，南非一直实行

2、种族隔离政策。种族、阶级和性别统治造成了妇女的从属、边缘和被压迫地位。自1994年新南非成立以来，为扭转妇女受歧视和被边缘化的历史，南非出台了一系列有效措施来促进和实现性别平等，并取得了明显成效。一、南非妇女参政成效显著南非政府十分重视性别平等，努力提高妇女的政治经济地位，尤其是在积极鼓励妇女参政方面取得明显成效。目前南非已成为世界妇女参政比例最高的国家之一。世界经济论坛《2006年全球性别差异报告》公布的性别差异指标全球排名中，南非总排名第18位，其中“妇女政治赋权”名列全球第8位。南非无论总排名

3、还是“妇女政治赋权”排名都位居非洲国家第一位。性别差异指标全球排名中，中国总排名第63位，其中“妇女政治赋权”排名为第52位。总排名位居亚洲第6位，亚洲前五位是菲律宾、斯里兰卡、哈萨克、乌兹别克斯坦和泰国。南非声势浩大的妇女运动成为反对种族主义群众运动的重要组成部分。南非妇女通过与男子一起参与反对种族隔离的斗争，形成了自己强大的斗争力量和优良传统，培养了一大批妇女骨干，为日后妇女参政打下了一定基础。新南非成立后，妇女的政治热情有增无减，在1999年第二次全国大选时，女性选民登记人数超过男性。1994

4、年南非女议员的比例高达25%，1999年上升为30.0%，2004年换届后妇女席位从上届的120个增加到131个，女议员比例为32.8%。在世界议会联盟女议员比例全球排名中，南非名列第13位，也是全世界17个女议员比例超过30%的国家之一。参见世界议会联盟网站（http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm）截至2006年11月30日统计的数据。目前，南非国民议会议长和副议长均为女性，南非内阁成员中女性占内阁人数的45%。除现任副总统外，28位政府部长中有12位是女性，分别

5、掌管着外交部、教育部、内政部、司法及宪法发展部、公职及行政事务部、卫生部、通信部、农业及土地事务部、水利及林业事务部、矿业及能源部、住房部、16公共工程部等重要的实权部门。此外，21位副部长中也有10位女性。全国9省中亦有4位女省长。李新烽，《南非大选非国大更大女代表巨增》，《人民日报》，2004年5月1日。本届内阁比上一届多了3位女部长、2位女副部长和3位女省长。目前非国大正在推动旨在将女议员在各级议会中的比例提高至50%的新法案。如果新法案能够成功通过，南非将超过目前女议员比例世界排名第一位的卢

6、旺达（48.8%），成为妇女参政率最高的国家。二、南非在提高妇女地位方面的政治承诺与法律政策保障1975年以来，南非的妇女解放运动组织一直参与世界妇女大会。1995年，南非政府首次以官方身份参加了联合国第四次世界妇女大会。1995年12月，南非政府无保留地批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》，从法律上要求国会和政府部门在管理国家事务时要积极地推动废除性别歧视的工作。1997年，包括南非在内的南部非洲发展共同体13个成员国的领导人共同签署了《南部非洲发展共同体宣言》，号召成员国积极落实世妇会《北京宣言

7、》和《北京行动纲领》，要求各国在2005年底之前将各自议会和权力机构中女性的比例增加到30％，以便更充分地体现和代表妇女权益。目前13个成员国中已有莫桑比克、南非和坦桑尼亚3个国家达到了女议员30%的目标。性别平等一直是南非为争取民主而进行斗争的一个核心价值。实行民主改革以后，1996年性别平等首次被写入《宪法》，明确规定了尊重人的尊严与平等，促进人权与自由；消除种族和性别歧视等价值观念。《宪法》中的《人权法案》（Billof16Rights）详细规定了男女平等，权利不可转让。这种平等原则不仅保护了

8、妇女权利，也明确禁止基于性别的歧视。《宪法》是促进性别平等主要的国家工具，也是南非在国家层面对性别平等强有力的政治承诺。这种政治承诺要求政府具有社会性别视角，增强社会性别意识，提高社会性别主流化能力，推动南非加入地区或者国际性的性别平等运动。此外，南非的宪法法院在保护妇女权利方面也起到了非常重要的作用。宪法法院2005年作出规定，妇女不享有继承权的传统习惯法违宪。宪法法院在另一决定中一般性地表达了在《宪法》修改过程中应更多地考虑妇女权利的司法意见。1996—2000年