地级行政区划调整对区域经济发展的影响以四川省为例

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1、地级行政区划调整对区域经济发展的影响以四川省为例第26卷第3期经济地理Vol.26,No.32(脱年5月ECONOMICGEOGRAPHYMay,2α后文章编号:1α)()-8462(2α厄)<#004699'>03-<#004699'>0418-<#004699'>04地级行政区划调整对区域经济发展的影晌一一以四川省为例陈钊(中共四川省委党校四川经济社会发展战略研究所，中国四川成都61<#004699'>0<#004699'>071)摘要:行政区划调整对区域经济发展有一定的影响，文章以四川地级行政区划调整为例分析这种

2、影响。从1993年到1998年，先后对原南充地区、达县地区、乐山市和内江市进行了拆分，在保留原有四个地级行政区建制的同时，新设了广安地区、巴中地区、眉山地区和资阳地区。通过实证分析，发现自区域拆分后，新设地区和保留地区经济均取得了高于周边同类地区的发展速度，而这种拆分对新设地区的中心城市发展有更大的推动。关键词:行政区划调整;区域经济;四川中图分类号:F<#004699'>061.5文献标识码:A推动区域经济发展，我国行政区划进行了适度的调整，有省级1行政区划调整对区域经济发展影晌的理论分析行政区、地级行政区和县级行政

3、区，而调整最多的还是地级行行政区划即国家各级行政区域的划分[IJ。而行政区划调政区，主要就是为适应;市带县;的体制。地级行政区调整包整就是根据国家社会、经济、政治需要对各级行政区划进行适括地区改为地级市，一些面积较大的地级行政区被一分为二，度的调整，从广义来说，包括行政区域范围的变动、区域行政相应地，一些县、县级市等被设为地区或地级市中心或变为市级别的变动、行政区划层次和结构的变动等;从狭义来说，指辖区。行政区域范围的变动。本文主要从狭义角度分析行政区域范面向经济目的的行政区划调整对区域经济发展影响较围的调整对区域经济

4、的影响。大。以面积较大、人口较多的地级行政区的拆分来看，这种调在古代，行政区划的目的主要是为了更好地管理区域事整对区域经济的影响主要有:①对原有面积较大、人口较多的务，对区域经济发展基本是忽略的。这个时期，由于区域经济地级行政区来说，主要体现在区域面积和人口与中心城市的管理事务不多，主要是行政、社会治安等的管理，加之人口不规模不相适应，~p中心城市相对较小，不能有效带动整个区域多，行政区域管理范围一般较大。在我国计划经济时期，行政的发展。而拆分的目的，就是要培育新的行政中心、区域经济区划的目的也主要是为了方便行政管理，

5、部分地区考虑了经中心，以便更有效地带动区域经济的发展。所以，一般来说，济建设目的。对新设的行政区域来说，由于有新的行政中心，各次级行政区一个国家行政区划设置取决于诸多因素:国土范围、自然距新的行政中心距离缩短，受新中心辐射更加容易;加之区域地理状况、基础设施建设、人口分布、生产力水平、政治制度行政权利变大，投资相对增加，因此，区域发展一般较快。而等，当这些因素发生重大变化时行政区划自然也需要适当调对原有被保留的行政区域来说，由于面积减少，负担减少，对整[2J。行政区划是经济、政治和社会的综合产物，划分行政区次级区域的能

6、实施更有效的管理，中心城市的辐射对行政区域，必须考虑多方面的因素，但在现代社会中，更要突出为经域内各地区更有效，因此地区能更好发展。所以，行政区划调济服务的功能[1]叨8年以来，我国工作重点转为以经济建整的区域，包括新、老行政区，经济能得到相对较快的发展。设为中心，各地方行政区域的工作重点也发生了转变，在继续②对中心城市也有较大影响。对新设立的地级行政区中心来管理好本行政区域事物的同时，重点发展本地区经济。为了说，区域从县级行政区演变为地级行政区中心，因而变得有一配合工作重心的转移，中央实行了相应的政策调整，如权利下定

7、的集聚能力，因此，其中心一般得到极化，在区域中的经济放、实行分税制等。特别是为了发展地方经济，要发挥中心城比重会提高。而对原有保留的区域来说，由于管辖范围变小，市的带动作用，在198<#004699'>0年代，我国实行了;市带县;体制，即一中心城市的腹地变小，其发展可能受到一定的影响。个中心城市管辖若干个县级行政区，以中心城市带动县级行因此，对大的地级行政区进行拆分，一般对区域经济发展政区域的发展。在全国形成以数百个中心城市为核心的经济有利。在实际进行中，这种调整是否能产生上述的效果，笔者区域。而以中心城市为带动的行政

8、区主要是地级行政区，即地级市。加之新中国成立以来，各地人口增长迅速，全国总人以四川为例进行实证研究。口从195<#004699'>0年的5.4亿增长到现在的12.9亿，增长1.39倍，许2近年来四川地级行政区的调整多原来人口较少的行政区域目前已变得人口较多。因此，在改革开放后，为了使行政区域更适合经济发展，行政区划更能改革开放后，