金融危机背景下我国出口退税率调整的政策思考.doc

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1、金融危机背景下我国出口退税率调整的政策思考　内容摘要：本文以我国为应对2008年金融危机造成的出口下滑再度提高出口退税率作为研究背景，简要介绍了我国出口退税政策的发展和改革，重点分析了上调部分商品出口退税率的经济效应和影响。从正反面说明了此次出口退税率上调对企业以及整个宏观经济运行带来的影响。本文在此基础上指出企业要在这次金融危机中加大改革步伐，并对出口企业今后的发展提出建议。　　关键词：金融危机出口退税企业改革　　　　在2008年，受国际金融环境动荡，全球经济低迷的影响，我国经济呈现经济增速放缓的趋势。虽然我国政府已陆续出台了相关的拯救措施，

2、并取得了一定的效果，但是危机造成的损害已不可避免。从股市的接连走低，到实体经济的逐步下滑，出口企业也是此次危机的受害者。再加上国外市场需求减弱，进口成本上涨等因素影响，我国的出口企业的损失也逐渐加大。为了应对当前出口增速放缓所面临的挑战，财政部和国家税务总局于2008年10月联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，宣布从11月起上调3486项商品的出口退税率，以减轻各企业的经营压力。这是继2008年8月后再调出口退税率。随后，在2008年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月起，我国进一步上调部分劳动密集型产品、机电产品和其

3、他产品的出口退税率。然而由于出口根本上取决于国外市场的需求，在当前外需疲弱，出口受阻的情况下，国家的政策扶持利好刺激作用仍然有限。　　　　我国出口退税政策的改革历程　　　　我国于1985年实行出口退税制度，这项财政激励机制对鼓励和扩大出口创汇，提升产品竞争力（使出口商品以不含税价格进入国际市场）都起到了推动作用。同时也大大调动了出口企业的积极性，促进了对外贸易的发展。　　出口退税率的调整可以划分为四个主要阶段：1994-1997年为出口退税率逐步调低阶段；1998-2003年为出口退税率逐渐调高阶段，特别是继1997年亚洲金融危机后，为调动企业

4、积极性，增加出口额，我国于1998年进行了一次大幅出口退税政策的调整，将原来的出口产品零税率调整为3%、6%、9%三档；2004年受人民币升值压力影响,降低出口退税率；2008年以来受国际金融危机影响，为缓解出口减少的压力，上调部分商品出口退税率。　　2008年，财政部在连续几个月财政收入增幅快速下降的情况下，三次上调商品出口退税率：继2008年8月起我国将部分劳动密集型商品和纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，11月1日将再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至14%。此外，部分玩具的出口退税率也将提高到14%，抗艾滋病药物等高技术含

5、量、高附加值产品将提高到9%到13%不等。在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月起，我国又进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他产品的出口退税率，这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。4　　　　出口退税率调整特点及影响　　　　（一）出口退税率调整的特点　　从2008年最后一次出口退税率调整涉及的商品属性来看，这些商品的出口退税有以下特点：　　在出口的商品规模中占有很大的比重。本次上调的商品主要集中在纺织服装类产品和高技术含量、高附加值商品上。据海关统计，2008年前11个月，我国出口总值达131

6、71.6亿美元。在出口商品中，我国机电产品出口7613.2亿美元，占同期我国出口总值的57.8%，其中高新技术产品出口3856.7亿美元，占出口总值的29.28%；在传统大宗商品出口中，服装及衣着附件出口1087亿美元，占出口总额的8.25%，纺织纱线、织物及制品的出口为604.1亿美元，占4.59%。　　需求价格弹性较弱。纺织服装类等生活必需品和高技术含量、高附加值的商品的价格需求弹性较弱，受经济下行的影响较小，提高这些商品的出口退税率，有助于减轻经济下滑造成的就业压力，企业对自身的发展前景也将持乐观看好态度。　　（二）正面影响　　1.降低企

7、业成本。众多统计数据表明，出口退税率的上调幅度与出口成本下降幅度大致相等。也就是说，出口退税率每上调1%，出口成本就减少1%，利润也随之增加1%。所以理论上来说，出口退税率上调将直接增加企业的利润，出口退税每增加一个点，税前利润也将大致增加一个点。因此几个点的提高，使很多企业避免了倒闭的风险，为行业整合赢取了时间，有助于缓解企业当前面临的困境。　　2.提高产品国际竞争力。提高退税率，使出口商品能以更低廉的价格出现在国际市场上与其它商品竞争，大大提高本企业产品的国际竞争力，使得“中国制造”在与其他国家进行同类产品竞争时具备了成本上的“比较优势”，

8、进而会增加出口产品的国外需求，在进口增量一定时，净出口增加，通过对外贸易乘数的作用，带动GDP的增长。　　3.增强企业抵御市场风险的能力。提高劳动密集