关于进一步规范年审征收行政执法程序

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1、关于进一步规范年审征收行政执法程序有关问题的通知各省辖市、省直管县（市）残联：为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》、《河南省残疾人就业保障金征收廉政风险防控实施细则》、《省纪委驻省残联纪检组监督工作预警制度》等文件要求，深化全省按比例安排残疾人就业年审和残疾人就业保障金征收制度改革，进一步规范年审征收行为，推进惩治和预防腐败体系建设，现就有关工作通知如下：一、总体要求认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，以及党中央、国务院和省委省政府决策部署，执行中央八项规定、省委省政府20条意

2、见，坚持依法行政，推进行政执法领域的廉政风险防控建设，规范年审行政征收行为，消除滋生腐败土壤，确保我省按比例安排残疾人就业年审征收工作在法治轨道运行，积极稳妥地推进我省残疾人就业工作不断发展。——坚持依法征收。严格落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院残疾人就业条例》、《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》等相关法律规范，规范年度审核、保障金征收、文书送达、数据修改传输、申请法院执行等各环节，确保年审征收过程依法有序进行。——坚持公开公正。依法全面公开行政行为信息，切实保障用人单位知情权和诉

3、权，规范年审征收裁量权。——坚持便民高效。简化年审程序，优化征收流程，积极探索多元化申报机制，依法限时审征，进一步缩短办理时间，提高工作效率。——坚持严格问责。加强对年审征收行为的监管，建立健全廉政风险防控监督机制，严肃查处违法违纪行为，严格责任追究。二、规范年审征收行政执法程序（一）年度审核1．数据整理。年审开始前，各级残疾人就业服务机构按照管理权限对地税部门传递的数据进行分配和整理。2．发布公告。各级残联及残疾人就业服务机构应在年审征收期（4月至10月）内设置年审期，结合我省年审征收工作实际，原则上应定在4月至8月期间内，并通过年审公告告

4、知用人单位。3．开展年审。年审期内，年审人员要按照规定对用人单位提交的《企业所得税年度纳税申报表》、《会计凭证》、残疾职工的残疾证、身份证、为残疾职工缴纳各项社会保险的证明等资料进行审核，并留存资料复印件。4．数据修改。年审期内，市、县级残疾人就业服务机构确因特殊情况需要修改系统年审数据的，申请修改前应对用人单位提交的资料进行认真核实。省残疾人就业服务中心根据省辖市、省直管县（市）的修改申请统一修改，仅对修改事项备案，不对修改事项审核。年审期结束后，年审数据已全部确定生效，各级残疾人就业服务机构均无权修改。5．职责风险。年审员、管理员、档案员

5、、稽核员之间应当互相监督，形成制约。年审员只负责对用人单位年审材料、缴纳金额的核定，不涉及具体数据的修改；管理员只负责对数据的修改，不涉及具体年审业务；档案员对年审征收、数据修改档案归档，对于不符合要求的材料档案拒绝接收，定期以书面形式向单位领导汇报；稽核员对年审征收、数据修改、入档归档全过程进行稽核，定期将稽核情况向单位领导进行汇报，提出整改措施及建议。对用人单位进行数据整理时，各地要结合实际制定《数据整理标准》，不得违背相关规定和工作标准将有效单位设置成无效单位，数据分配与数据整理结束后，将原始数据和整理后的数据存档。年审人员进行年审时，

6、不得告知用人单位系统数据和个人联系方式，不得在工作场所之外接触用人单位，不得接受用人单位吃请，不得以任何方式索取、收受物品、现金、代金券、购物卡等有价证券。年审人员不得违背规定少认定用人单位的在职职工总数，也不得对不符合安置条件的残疾人进行认定。管理员对数据的修改要严格把关，认真审核年审员提交的材料，如发现问题，及时上报，不得瞒报、延报。（二）保障金征收1．基本原则。省残疾人就业服务中心收缴省属机关、社会团体、事业单位、企业和中央驻郑单位的残疾人就业保障金。省辖市、县（市、区）残疾人就业服务机构收缴所属行政区域内除前款规定外用人单位的残疾人就

7、业保障金。中央驻郑纳入省地税局直属分局税务管理的用人单位应缴纳的保障金，由省地税局直属分局代征，全额缴入省级国库；其他中央驻郑用人单位应缴纳的保障金，由省残疾人就业服务中心直接征收，全额缴入省级国库。各级残疾人就业服务机构要严格按照规定进行征收，严禁越级年审，重复征收，损害按比例安排残疾人就业工作的严肃性。2．催缴程序。保障金的缴纳，原则上采用用人单位主动申报制度。用人单位在年审期间内主动到残疾人就业服务机构进行审核的，按照审核后的金额缴纳。未按规定时间和要求报送相关申报资料的用人单位，按照用人单位未安排残疾职工就业认定，就业服务机构应根据调

8、查得到的该单位在职职工总数，核定应当缴纳的金额，作出并送达《缴款通知书》。至10月31日前，仍未缴纳保障金的用人单位，由各级残联作出并送达《处理决定书》，并自11月