《常德市审计局规范权力运行制度汇编》

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1、-123-《常德市审计局规范权力运行制度汇编》序言《诗经》有云：“天生蒸民，有物有则”。意思是说“有人群就必有规则，有制度”。无规矩不成方圆，建立健全各项规章制度，形成一套行之有效的行政权力运行机制和模式，是明确划分责任、整合审计资源、凝聚团体力量、规范审计行为、实现整体目标的功能和价值的重要手段，是确保权力“取之有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”、有效遏制腐败问题发生的基础保障。审计机关作为国家执法机关，虽然更多的只是作为法律、法规的监督者和执行人，但由于审计机关的每一项工作、每一次审计，都关乎国家财产安全完整，都影响到经济健康有序发展，都涉及对被审计责任人履行经济责

2、任的评判。因此，审计机关自身职能的特殊性，决定了它不可能在完善自身的管理体系上停止脚步。同时，审计机关为了满足社会群众对审计透明度和公信力的需求，所采取的各种内部管理措施，也对审计机关本身的制度建设提出了更高的要求。因此，在审计机关内部制定完备的制度体系，营造高效、文明的审计文化机制也是完善自我的必经之路。一直以来，市审计局党组、班子本着对审计事业持续发展负责的态度，围绕建设人民满意机关，坚持“从实管理、从严教育、从廉监督”的方针，通过完善审计业务管理机制，规范审计自由裁量权行为、推行审计政务公开、加大队伍建设力度，从而实现“树形象、谋发展、上台阶”的工作目标。在实施审计业务管理“

3、四分离”-123-改革过程中，局党组高度重视制度的建设，切实把制度建设作为塑造机关形象、规范审计行为、提升审计质量的根本途径和重要载体，认真构建一套“按制度办事、用制度管人”的制度体系。根据市效能办的要求，我局紧密联系审计工作实际，在认真清理和审查的基础上，按照坚持、完善、废止、创新的分类要求，着眼于制度建设的针对性、系统性和前瞻性，初步形成了科学务实、严密规范的审计权力运行制度体系。这一制度体系主要包括职责权限、业务程序、监督管理三大类项具体制度内容和运行程序图。为方便本局干部更好地贯彻执行和社会各界更有效地监督落实这些制度，我局组织编制了《常德市审计局规范权力运行制度汇编》，并

4、将这些制度公布于《常德市审计局网站》，接受社会监督。该制度汇编由于时间仓促，特别是机构三定没有完全到位，有些制度还在试运行阶段，加上编辑水平有限，编排中难免存在疏漏和不当之处，敬请多提宝贵意见，以便我们在今后的修订中更好地完善。二〇一一年八月-123-目录第一部分职责权限类一、常德市审计局主要职责………………………………………1二、常德市审计局内设机构职责…………………………………4三、常德市审计局局领导职责……………………………………9第二部分业务程序类四、审计业务工作基本程序………………………………………111.审计业务工作基本程序图………………………………………112.审计业

5、务基本程序说明…………………………………………123.投资审计程序说明………………………………………………134.财政审计程序说明………………………………………………155.经济责任审计程序说明…………………………………………176.其他审计程序说明………………………………………………20五、审计处罚程序…………………………………………………221.审计处罚程序图…………………………………………………222.审计处罚程序说明………………………………………………22六、行政强制程序…………………………………………………231.强制封存程序图…………………………………………………232

6、.强制封存程序说明………………………………………………233.强制执行程序图…………………………………………………254.强制执行程序说明………………………………………………25-123-第三部分监督管理类七、领导班子集体决策重大问题议事规则(试行)…………………26八、党组会议制度……………………………………………………32九、局务会议制度……………………………………………………34十、局长碰头会议制度………………………………………………35十一、《常德市审计局政务公开管理办法》………………………36十二、常德市审计局审计业务管理制度……………………………481.《常德市审计局审

7、计业务管理办法》……………………………482.《常德市审计局审计项目计划实施办法》………………………543.《常德市审计局审计查证实施办法》……………………………644.《常德市审计局审计项目审理实施办法》………………………695.《常德市审计局审计业务集体审议会议制度》…………………726.《常德市审计局审计执行及审计纪律监督实施办法》…………………757.《常德市审计局审计项目质量责任追究试行办法》……………818.《常德市审计局审计结果公布试行办法》………………