2009年全市建筑市场综合执法检查方案

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1、2009年全市建筑市场综合执法检查方案（2009年5月）根据全市整顿和规范市场经济秩序工作统一部署，经研究，定于5月份组织开展全市在建工程综合执法检查。为搞好这次执法检查，确保检查工作取得实效，制定本方案。一、检查的目的通过开展执法检查，全面检查全市行政区域内所有在建工程项目建设各方主体在工程建设过程中执行法律法规、法定建设程序和技术标准、技术规范情况，严厉查处建筑市场各类违法违规行为，大力宣传《建筑法》、《招标投标法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规，提高市场主体法律意识，推动整顿和规范工作的深入开展，促进建筑市场秩序的根本好转，提高工程质量

2、，确保工程项目施工安全生产。进一步总结建筑市场管理经验，建立和完善各种制度，简化管理程序，优化投资环境，提高行政工作效率。二、检查的内容8（一）建设单位（业主）：是否办理报建手续；是否进行勘察设计成果审查；是否办理招标投标、质量监督、开发许可、绿化许可、城市排水许可、施工许可等手续；是否依法将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位及其它中介机构；应实行监理的工程是否委托监理；是否存在肢解发包行为；招标过程中，是否存在明示或暗示承包单位压级、压价等行为；劳保费用是否足额或按缓交合同按时交纳；是否按规定签订城建档案移交合同;是否及时足额

3、支付工程安全措施费；是否交纳民工工资保证金；是否拖欠工程款；是否按规定使用散装水泥；是否按规定缴纳散装水泥专项资金。（二）监理单位：是否无资质或超越资质承担监理业务；是否转让监理业务；是否与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件设备供应单位有隶属关系或其它利害关系；是否未对隐蔽工程、分项工程检查认可即允许施工单位进行下道工序施工；是否未对建筑材料、构配件、设备等签字认可即允许施工单位在工程上使用或安装；监理人员监理是否到位及是否持证上岗；监理资料是否齐全、完整；监理安全责任制是否到位;监理合同是否备案。（三）施工单位：是否无资质或超资质承揽工程；是否将

4、工程转包或违法分包；是否办理安全监督手续，接受建设行政主管部门监督；是否按时足额交纳有关规费；是否存在建设单位未领取施工许可证擅自施工的行为等;建造师（按省建设厅规定，二级项目经理证书2009年3月1日作废，根据实际情况这次检查可放宽到4月1日）及特种岗位作业人员是否持证上岗；项目部人员是否与中标承诺相吻合并持有中标通知书；是否按月足额支付农民工工资；是否向清8欠办报送工程款和民工工资支付月报表。（四）勘察、设计单位：是否无资质或超资质承揽工程；是否进行设计施工图审查;设计单位是否有指定材料设备生产厂家或供应商品行为。（五）建设主体各方在工程承发包

5、（包括专业分包及劳务分包）、材料设备供应过程中是否存在商业贿赂，领导干部干预、以权谋私等行为。（六）检查工程实体质量，施工技术资料，强制性标准执行情况，现场文明施工及施工安全等情况。（七）检查建设单位工程款的支付情况及施工单位是否存在恶意拖欠农民工工资的现象。（八）检查政府工程是否存在施工企业垫资施工的现象。具体检查内容详见检查表三、检查的基本程序（一）现场听取被查建设单位（被查区县）工程基本情况汇报。（二）检查在建工程项目的法定建设程序，市直管工程建设单位将所有相关工程手续资料带至施工现场，各区县查看资料地点另行通知。（三）现场查看工程实体质量、

6、安全生产状况、民工工资及工程款支付情况、强制性标准及各项规章制度的执行情况。审查受检工程项目资料,做好有关情况记录。8（四）汇总检查情况，填写《检查汇总表》。（五）对查出的问题下达整改通知书，对有关问题依法提出整改和处理建议；（六）形成检查组工作报告，报市工程建设项目执法监察领导小组办公室。（检查结束后5日内）（七）市直管工程由稽查队负责通知到每个工地检查的具体时间及检查内容。四、检查组组成检查分4个组：检查巡查组，三个检查组。（一）巡查组由市建委、监察局、检察院领导担任。（二）检查组设组长1人，全面负责本检查组的工作。副组长1-2人，其主要职责是

7、：协助组长工作，负责将本检查组每个成员的意见整理汇总，经组长同意后，形成对所检查区县的反馈意见；检查结束后，负责写出本组检查情况的总结，并填写检查情况汇总表。（三）成员7-8人。检查组各成员按分工负责各自专业范围内的检查工作，并接受组长、副组长的领导。五、时间安排（一）5月15日召开检查组全体成员会议，对检查工作进行动员、部署，对检查内容进行培训。集中8学习有关文件、标准和规范，明确检查的内容、标准和工作要求。涉及建设程序、勘察设计、施工质量、施工安全等各专业检查工作要点和表格填写要求，由相关处室、单位负责讲解。（二）市直管工程检查时间为5月18-

8、22日，到各区县检查的时间初步定为5月25-29日，各检查组开展检查工作。六、资料归档检查结束后，各检查组要及时将有关资料