建筑业营改增政策展望及应对之道

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1、建筑业营改增应对之道陈忠辉ntdsczh@sina.com目录营改增政策背景及目前推进情况。增值税理念简介建筑业营改增的挑战建筑业营改增的政策设计展望。公司的应对措施营改增后的预算注意点营改增政策背景及目前推进情况增值税是目前比较成熟的税种。增值税改革已经过许多年讨论早在2007年，全国人民代表大会曾开展关于增值税改革的正式研讨。增值税法规草案已提交审议列入“十二五计划”(2011–2015)营改增政策背景及目前推进情况增值税42806消费税8230企业所得税22416*60%=13500个人所得税6531*60%=3

2、918关税2630退税10515实际收入60569营改增政策背景及目前推进情况营业税17217（5411+4315+3172）企业所得税22416*40%=8966个人所得税6531*40%=2612（4092）车购税2596契税3844土增税3294耕地占用税1808土地使用税1719合计42056营改增政策背景及目前推进情况此次改革为何是必须的？统一货物、劳务的税收政策避免双重（或多重）征税（官方之观点）经济转型期一般征税方式要求企业规范运作营改增政策背景及目前推进情况重温一下即将离我们而去的营业税。1、价内税，全覆

3、盖征税（计税价格、征税环节）2、税目多，面向大部分服务业。3、计算简单。4、补丁多，征管复杂。5、地方税第一大税种，中央一直眼红。营改增政策背景对建筑业而言，营改增还有其特殊目的希望能完善建筑业产业链上的发票管理，促使人工、材料、机械等成本发票的规范化、合法化，理顺总包与分包之间的税务关系，有利于净化建筑市场环境，营造公平公正的竞争氛围，推动建筑行业持续健康发展。简而言之，让建筑业成为一个阳光产业。改革进程有利于建筑业及其上下游产业的融合，促使行业规范和健康发展。增值税实行凭发票抵扣制度，通过发票把买卖双方联成一个整体，并形成

4、一个完整抵扣链条，促使上下游产业的融合。同时，在这一链条中，无论哪一个环节少缴税款，都会导致下一环节多交税。可见，增值税的实施使建筑业的所有参与主体都形成了一种利益制约关系，这种相互制约、交叉管理有利于整个行业的规范和健康发展。加入以票控税的行列，是中国特色的管理方式进一步落实。改革进程有利于施工企业提高管理水平，实现转型升级。目前，有些企业的管理模式并不符合行业发展的总体要求和大方向，“以包代管”的弊端弱化了企业的管理能力，制约着企业在做强的前提下做大。所谓“内部承包”、挂靠等现象使企业不能形成一个有机整体，公司总部管不了项

5、目的资金、成本，而一旦征收增值税后，肯定会对这类企业现行的管理体制产生冲击，同时也将迫使企业从粗放型的经营方式向管理出效益的方式转变。理想化的说法，效果要从实践中看。改革进程国税总局于2013年12月13日发布新版营改增文件（即财税[2013]106号文件，“106号文”），106号文于2014年1月1日起执行。阶段一：自2012年1月1日起，针对部分行业，在上海进行增值税改革试点，截至目前已经积累了相当的经验，为试点改革的继续推进提供了宝贵的借鉴意义；（缺了建筑业，扰乱了运输业）•阶段二：北京从2012年9月1日开展试点，陆

6、续推广至江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江和湖北七个省市；（政治需要，当然争先恐后）。改革进程•阶段三：在全国范围推行现有交通运输业和部分现代服务业；广播影视服务纳入试点范围；•阶段四：铁路运输和邮政服务业纳入试点行业；继续有序扩大试点范围；阶段五：电信服务业纳入试点。阶段六：预热建筑、房地产和金融业。改革进程楼继伟发言：力争“十二五”期间全面完成“营改增”的改革，从现在的趋势看，我们可能会加快。全面推开以后，抵扣链条完善之后，抵扣项和抵扣范围扩大。很多税率带有一定程度的过渡性，最后我们还要逐步解决这些的问题。知道有问题，但必

7、须得推进！改革进程住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（九）建立与市场经济相适应的工程造价体系。逐步统一各行业、各地区的工程计价规则，服务建筑市场。健全工程量清单和定额体系，满足建设工程全过程不同设计深度、不同复杂程度、多种承包方式的计价需要改革进程面推行清单计价制度，建立与市场相适应的定额管理机制，构建多元化的工程造价信息服务方式，清理调整与市场不符的各类计价依据进一步开放建筑市场。各地要严格执行国家相关法律法规，废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法。全面清理涉及工程建设企业的各类保证

8、金、押金等，对于没有法律法规依据的一律取消。住建部一直坚定着，但终于坐不住了。增值税理念的简介增值税产生于法国拿破仑时代，是全世界最广泛的征收税种之一，但已日渐没落。以增值而作为课税对象，即以商品生产流通各环节或提供服务时实现的增值额为计税依据而征收的一种税。增值额，指新创造