一定三有、四议两公开一监督

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1、1、一定三有：农村干部定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障。2、四议两公开一监督：所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”即：村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议；“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开；“一监督”即：民主评议监督。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机

2、制的创造性实践。全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开一监督”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好抓出成效。3、“四议两公开一监督”工作法的基本原则是：坚持党的领导原则、坚持依法办事原则、坚持发扬民主原则、坚

3、持求真务实原则。同时，在推行“四议两公开一监督”工作法过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开一监督”工作法。4、“四议两公开一监督”工作法的决策内容：新农村建设长期规划和年度工作计划；重大自然灾害后恢复重建规划及项目；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、

4、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项；法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。5、“四议两公开一监督”工作法的工作程序：①村党组织提议。村党组织对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。提议前：要广泛征求意见，确定议事事项；要科学论证，规范政策审核；要制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中

5、：书记主持支委会并介绍情况；委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。②村“两委”商议。村党组织书记主持召开村“两委”会议，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议前：书记、主任沟通提议内容；提前一周将议题书面发放两委成员酝酿。商议中：村党组织书记主持“两委”会，并通报提议意见；“两委”成员要充分讨论，必要时可邀请专家参加；要根据讨论情况修改补充完善方案；“两

6、委”表决方案，形成商议案。商议后：党组织主动做好未同意“两委”委员的思想工作，赢得理解和支持。③党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把“两委”商议通过的方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数不得低于党员总数的三分之二，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达

7、议题，党员思考，并了解民意。审议中：书记主持召开党员会，村主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。审议后：村“两委”修改完善方案；党员深入群众中宣传、动员、解释。④村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决策动因、事项全景；征求村务公开监督

8、人员意见。决议中：村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善再次进入“四议两公开一监督”工作法决策程序。⑤决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏内进行公告，并在公开栏旁设意见箱。公告时间：公告时间不少于1