全面推进载体建设水平 引领开发区转型升级跨越发展——推进###开发区载体建设的专题调研

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1、全面推进载体建设水平引领开发区转型升级跨越发展——推进###开发区载体建设的专题调研自1993年建区以来，在各级领导的关心支持和正确领导下，在“###精神”的鼓舞引领下，###经济技术开发区（下简称开发区）经历了创业探索、初期的数量扩张和建设质量和水平的提升三个阶段，由小到大，由点到面，快速发展，开放的深度和广度不断提高，环境不断完善，功能不断提升，产业层次不断提高，经济实力不断增强，示范、辐射、带动作用日益增强，对###市经济社会发展做出了较好的贡献。当前，随着国家宏观调控的进一步趋紧，如何进一步加大工作力度，按照###市市委提出的“三创”（创业、创新、创优）要求，不断提升载体建设的质量和品

2、位，切实做到“三个加快”（加快完善规划、加快拆迁、加快项目推进），就成为开发区新时期奋力开创“比较优势”，不断扩大“发展胜势”，全力保持“竞争优势”的关键所在。一、开发区载体设施建设发展情况2008年以来，围绕###市市委、市政府提出的“实施区镇一体、加快打造大杨舍千亿产业基地”的重大战略部署，开发区以“优化结构、提升后劲”为目标，以“区镇联动、产业集聚”为主线，主动顺应大势，奋力抢抓机遇。二年来投入近14个亿进行载体优化和布局调整，初步形成了以开发区为主阵地、以东莱工业集中区、乘航工业集中区为主战场的载体建设大框架。91、按照区域定位构建载体设施网络。结合“大杨舍”总体规划，加快调整全区交通

3、网络框架，全面推进园区及工业集中区道路建设。截止今年10月，全区已完成晨丰公路、白子港路、彩虹小区、乘航纬三路、农鹿南、北路、东黎路等道路7.41公里。2、围绕产业定位跟进载体设施配套。在推进工业区项目拆迁和道路建设的同时，按照各项专项规划，修订完善水、电、气、广电、通信和污水管道建设等设施的配套功能，不断增强全区开发建设的承载能力，全面促进开发建设与农村工业化、农村城市化的互动并进。今年以来，扎实推进朝东圩港、小城河改造、工业区等工程的动迁工作，不断优化农村生态环境，共新建雨水、电力、通信等各种管网线路17公里；共拆迁农户1200多家，新建5个拆迁安置小区，总建筑面积34.7万平方米。3、依

4、托功能定位放大载体开发效能。按照“一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的原则，进一步加大北拓展区以及乘航、东莱两个工业集中区推进力度，着力营造设施齐全、整洁优美的开发区投资环境。进一步创新基础设施投入机制，聚集各类要素资源，全力破解土地瓶颈制约，抓强重大基础设施建设进程，不断拓展承载“产业链长、投资规模大、科技含量高、经济效益好、利税贡献多”的优质项目的能力及水平。今年以来，全区精心做好项目促建、土地报批等工作，获批的项目点供地土地指标就达1491亩，已建成目超2亿元项目2只，在建、待建超亿元项目16只、超10亿元项目6只。9近年来，尽管与自身比，开发区的载体建设推进快速，量质并举，成效明

5、显，但与先进开发区的建设成效及发展速度相比，与市委、市政府的高度期望相比，与加快打造“千亿产业基地”，积极抢占新产业制高点的目标相比，开发区的载体建设还存在一些不足。主要有：1）产业布局较分散，特色板块不明显；2）居住集中程度还不高；3）配套服务还不够完善；4）载体设施建设还未能与市区完全对接；5）生态绿地及水环境建设还有待挖掘；6）门户形象还不突出，重要节点的建设品位待进一步提高。二、推进开发区载体建设水平的重大意义1、是增强产业综合竞争力的必然要求。产业综合竞争力是区域经济整体竞争力的核心和集中反映。国内外诸多开发区成功发展的经验表明，以较大、较强的载体功能为依托，能最大限度地强化该区域的

6、产业综合竞争力。在区域经济竞争日趋同质化的今天，无论是促进产业集群化发展，还是加快产业结构协调，能否营造优美舒适的生态载体环境，将成为开发区吸引国内外一流企业前来创业创新的关键要素。身处“二次创业和转型升级”的发展关键期，开发区必须加速推进环境的生态化，载体功能的现代化，以一流的生态文明和复合的载体功能，提升城市品位，集聚发展要素，彰显投资魅力。2、是增强开放型经济实力的有效途径。“什么样的城市就集聚什么样的项目，什么样的环境就吸引什么样的人才”9。当前，全球经济一体化、产业结构高端化、人才流动国际化的趋势已不可逆转，开发区要充分利用国内外两种资源、两个市场，更好地承接国际国内产业的梯度转移，

7、占据国际跨国公司专业化生产分工体系的高端环节，就必须增强载体功能的辐射带动力，加快人才流，物质流、能量流、信息流，资本流的五流互动，为新一轮发展注入新生力。3、是增强资源要素优化配置的重要举措。资源要素合理配置既是整合开发区经济综合力的必要条件，也是提升开发区经济整体竞争力的重要体现。开发区必须通过强化考核激励导向，完善开发推进机制，统筹平衡资金使用，创新创优服务效能等方式，有效解决载体建设中易出