培育发展创新型经济推进开发区转型升级

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1、培育发展创新型经济推进开发区转型升级在当前发达国家“再工业化”战略和经济下行趋势和背景下，国家级开发区一方面要应对国际工业投资回流和外需不旺的压力，另一方面要应对国内加工贸易转型升级和消费增长空间有限的压力，产业经济调整和发展形态提升尤显重要。集聚创新创业资源，培育发展创新型经济，成为长三角区域经济一体化发展战略中国家级开发区示范引领作用共同任务。一、创新型经济发展现状及存在问题南京经济技术开发区致力于先进制造业与现代服务业双轮驱动，围绕主导产业发展整合创新资源，集聚创新要素，努力推进创新型经济发展和服务经济转型，有

2、效发挥了高端产业辐射带动功能和经济转型升级示范效应。1、光电显示产业类创新资源规模集聚效应明显。开发区立足光电产品发展和光电装备产业导向，以液晶谷产业基地为依托，培育发展以战略性新兴产业为重点的创新型经济，全面推动园区发展转型升级。集聚各类光电显示企业75家，形成了液晶显示、激光显示、LED、OLED、太阳能光伏等战略性新兴产业集群，高新技术产值占规模工业总产值的74%。2、科技创业特区等载体类创新资源初具规模。开发区合理使用存量资源，科学规划新增资源，调整相应区块功能，形成规划总占地面积3500亩，规划总建筑面积2

3、00万平方米的创业特区空间载体。在此基础上，积极探索科技创业特别社区主体功能定位，建立了人才服务机构、人才服务载体、人才服务内容融于一体、整体推进的创业特区管理服务机制。3、高端创业人才和高端创业项目等研发类创新资源示范引领作用显著。开发区现有人才队伍总量达2.8万人，拥有4名院士、4名省科技企业家，100多名海内外领军人才、紧需急缺人才和3000多名的研发创新团队，具有博士学位的达100人，形成高层次人才集聚效应。培育形成了激光芯片项目批量生产和OLED照明面板等产业化项目，人才创业领域从光电显示、生物医药拓展到新

4、能源、物联网、机械装备等高技术产业和新兴产业领域。4、项目孵化培育和产业转化的创业投融资等服务类创新资源形成体系。开发区实施扶持引导、合作共建、独立运作等多种措施，加快建设创投基金、股权投资基金、融资担保、小额贷款等科技金融机构体系，设立了3家创业投资公司、2家产业投资基金、2家融资担保公司、2家科技小额贷款公司，初步形成了促进企业孵化发育和加速成长的科技金融服务体系。从创新创业资源集聚和创新型经济发展现状看，南京开发区在创新创业人才培育、项目孵化、产业发展、载体功能建设等方面形成了一定规模和基础，但对照培育发展创新

5、型经济全面推进园区发展转型升级的目标要求，还存较大差距：一是人才资源分布与主导产业发展的结构性差异。人才产业分布集中表现为光电显示领域创业人才、创业项目示范引领和生物医药领域研发创制，其他新兴产业也呈现一定拓展趋势，但由于区域产业集中度和专业化程度不够高，行业内专业人才难求，尤其缺乏国家、省、市重大科技项目带头人及国际型人才。二是创业项目孵化与创业融资市场化运作的功能性缺失。开发区初步建立了政府股权投资性质的创新基金（创投公司），由于实施运作的市场化渠道与载体等功能性制约，尤其缺乏社会创投机构及大型产业投资基金跟进和

6、发展，较之省内先进园区业已形成的数百亿元的创投基金，显得规模偏小，社会化、市场化渠道偏窄。三是创业项目需求与创业载体功能建设的供给性短缺。当前开发区创业特区产业规划和区块功能逐渐形成，但创业项目对硬件载体和软件服务的现实需求较大，集中体现在项目用地需求、研发及办公场地需求、中试及生产厂房需求，除小部分需求可以通过挖掘内部资源满足之外，其余都面临着不同程度障碍。二、培育发展创新型经济的思路途径南京经济技术开发区在全市实施创新驱动整体发展战略导向下，需紧密结合产业、项目、人才、园区等创新创业资源和载体功能，努力形成创新型

7、经济发展的强大组合优势，全面推进经济发展转型升级。1.围绕现代产业体系建设，高标准打造创新创业载体。创新创业载体建设目的和归宿是引领产业高端化和规模化，推进技术创新、市场应用创新和产业功能提升。开发区创业特区功能布局和产业规划必须紧扣以主导产业为基础的创新型经济发展主线，进一步强化特殊功能区政策，全面推进现代产业体系建设。一是深化拓展创业特区空间载体及服务内涵。根据创业特区产业导向，以产业链为基础，为创新主体提供完善的共享设施配套和政策咨询服务，提高入孵企业毕业率和出孵企业成功率。按照科技研发到成果转化配套衔接和一体

8、化发展要求，建设以龙头企业核心技术和共性技术服务为支撑，以技术成果市场应用开发为目标的创业特区服务支持体系。二是积极推进创新核心区和创业示范基地建设。立足开发区主导产业现有科技创新优势，加快启动实施“创业示范区建设工程”，引导和鼓励社会资金投入建设研发型企业集聚的创业示范基地，把创业特区建设成为产业创新、人才创业的主要增长极和先导示范区。三是加