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1、台湾义工慈善组织发展的思考与借鉴《中共福建省委党校}2009年第8期台湾义工慈善组织发展的思考与借鉴吕蓉蓉,陈沙麦《福州大学.福建福州350002)*.摘要:发展现代慈善事业和义工队伍对构建和谐社会具有重要作用,文章剖析了台湾地区妇女团体和慈济功德会义工组织的发展模式,提出在制度与组织运作等方面借鉴和学习台湾地区先进经验,发展扣壮大大陆义工慈善组织的思路.关键词:台湾义工;慈善参与;经验借鉴中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:1008—4088(2009)o8—0053—05一,发展义工慈善组织的理论依据和现实意义正如着名财经和时政评论员邓聿文所指出的:民间力量能否主动参与
2、社会发展并在其中起到积极的建设性的作用,是公民的责任精神的实践,是公民社会崛起的主要标志.所谓公民社会,是指国家或政府系统以外,以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和,它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域.【1】.'公民社会理论认为,由于第三部门获得相对于国家的独立性和自主权,因此能够在政府和市场失灵的时候,解决它们不能解决或解决不好的社会问题.同时,由于公民社会的首要贡献就是为弱势群体提供服务,帮助他们提高自信,重新恢复工作和生活能力,因此,它还能增强公民的权益意识和责任感,培养公民自我管理,自我约束,自我服务的能力."5.12"汶川大地震发生后,志愿者
3、的组织状况引起了社会的广泛关注.政府行政力量虽强而有力,能迅速组织动员,救援行动有序开展,但因受灾面积大,卷入的人群多,必然出现疏漏之处,出现机会主义行为,即所谓的政府失灵和市场失灵,这也就需要作为第三方的非营利民间组织的力量来调和补充政府和市场在提供公共物品方面的局限性.然而,许多草根志愿者一方面由于组织性较差,没有建立起管委会统一的信息共享平台,没有一个组织机构能统一指挥民问人力和物资;另一方面由于自身缺乏援救经验,平日缺乏和政府部门的沟通合作,手续不全,因而陷入了满怀热情却无法立即参与前方救援行动的困境.如何把这些热情的民间力量有序地组织起来成为震后学者们的研究热点之一.因此
4、,笔者以为,及时研究海峡东岸台湾地区的义工慈善组织发展状况和经验对于海西地区乃至中国大陆慈善事业的发展具有重要的借鉴意义.收稿日期:2009-06-13基金项目:本文为福建省妇联重点课题《海峡西岸慈善组织中的女性参与研究》的阶段性成果之一.作者简介:吕蓉蓉(1986-),女,福州大学人文社会科学学院社会学专业硕士,助教.陈沙麦(1949一).女.福州大学人文社会科学学院教授,硕士生导师,福建省妇女理论研究会剐会长.?53?《中共福建省委党校))2009年第8期二,台湾地区义工慈善组织发展经验分析扶危济困,乐善好施一直以来都是中华儿女所奉行的传统美德.在台湾地区,这种文化传统更是在相
5、应法律法规的规范和众多的慈善团体的宣传下发展成一种慈善文化风尚.台湾地区的民间组织在1987年解除戒严后开始蓬勃发展.2001年1月20日《志愿服务法》的出台更是推动了台湾地区志愿者服务工作的进一步发展.根据1998.5-1999.4,1999.5-2000.4,2002.10-2003.9三次的台湾地区社会发展趋势调查(社会参与)结果显示,在这3个时间段内,分别有42.3%,68.1%,37.76%的民众有捐赠财物行为.由于志愿性服务工作是志愿性奉献出自己的劳力,技术或时间,而不以赚取报酬为目的,因此如何让"志工"(即志愿者)能持续及规律性参与,是目前推动志愿性服务工作之重要课题
6、.台湾女性的社会参与率也相当高,从事"志工"的女性是男性的两倍,她们服务的范围相当广泛,譬如:学校爱心妈妈,小区课后照顾,医院"志工",身心障碍服务,照顾独居老人,文化义工等.(一)台湾妇女团体对社区居民慈善参与的推动1,积极动员吸引妇女参与台湾妇女团体的发展也是以1987年政治解除戒严为分水岭的."解严"前后,妇女组织在数量,组成方式和活动内容上皆有极大差异.据统计,2005年台湾妇女团体多达140个,们期望能够广泛动员妇女参与公共事务,在各种不同的领域中争取应有的权益,从而改变相对弱势的社会地位.而社区作为关乎公民切身利益的领域,被越来越多的学者认为是公民参与团体非常适合的出发
7、点,因此,为了寻求更稳固的群众基础和组织动员力量,在1994年台湾地区当局提出"社区总体营造"政策后许多妇女团体便开始投入社区工作,积极动员妇女参与社区营造活动,一方面这些团体时刻关注着社会问题,通过切身的议题来凝聚女性力量;另一方面,共同的关注议题又促成不同的团体之间相互合作,形成女性相互扶持,共同成长的空间,从而有力地推动了妇女的社区慈善参与.2,业务培训开发妇女潜能由于许多妇女组织的成员受教育水平较低,又长期扮演家庭主妇的角色,职场经验较少,专业技能有限,因此在
