影响纳—卡问题解决的因素分析

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1、2010年第2期俄语语言文学研究2010,№2总第28期RussianLanguageandLiteratureStudiesSerial№28影响纳—卡问题解决的因素分析滕仁（黑龙江大学，哈尔滨150080）提要：纳—卡问题自1994年阿亚双方签订停火协议至今，始终未能得到妥善解决，和平谈判进程一波三折，地区局势复杂而敏感。近年来在各方积极努力下，纳—卡问题的和平解决重现曙光，但是由于该问题复杂的历史成因、尖锐的民族矛盾，特别是内部和外部分别有诸多限制因素，导致纳卡问题前景仍不明朗。本文在对纳—卡问题发展现状分析的基础上，着重分析了影响

2、该问题和平解决的内部因素和外部因素。关键词：纳戈尔诺；卡拉巴赫；地区冲突；和平解决中图分类号：D815.9文献标识码：A纳戈尔诺—卡拉巴赫问题（以下简称“纳—卡问题”）由来已久，早在1918年纳卡地区归属问题就引发了阿塞拜疆和亚美尼亚两族人民的尖锐冲突。二十世纪八十年代末期，受到苏共民主化改革的影响，加上纳戈尔诺—卡拉巴赫自治州经济状况不佳、当地亚美尼亚族人认为存在民族歧视等情况，纳—卡问题再次升温。苏联解体之后，纳戈尔诺—卡拉巴赫宣布独立，但未获国际认可。1992年，阿塞拜疆和亚美尼亚两国因纳—卡问题爆发武装冲突，直至1994年5月，在

3、俄罗斯的调停下，两国签署停火协议，纳卡地区局势得到暂时控制。1纳—卡问题的现状自阿塞拜疆和亚美尼亚双方实现全面停火之后，纳—卡问题进入了漫长而艰苦的谈判阶段，以期能够通过和平手段解决冲突问题。1996年12月，在葡萄牙里斯本举行的欧洲安全组织首脑会议确定了解决纳—卡地区冲突的基本方式，提出了作为解决冲突的整体部分的三项原则，即亚美尼亚共和国和阿塞拜疆共和国的领土完整；在基于自决的一项协定中界定纳—卡在阿塞拜疆境内高度自治的地位；保证纳—卡及其全体人民的安全，包括所有当事各方互相承诺确保遵守解决冲突的各项条款的义务。遗憾的是，这三项原则未能

4、得到亚美尼亚的支持。明斯克小组共同主席为解决亚阿之间的纳—卡问题再次提出了三个提案，分别是：1997年6月提出的，内载一揽子解决冲突的办法；1997年10月提出的，关于分阶段解决办法；1998年11月提出的，关于“共同国家”的提案。此三项提案依旧未能得到亚美尼亚和阿塞拜疆双方的共识。1999年4月，经美国政府倡议，亚美尼亚总统和阿塞拜疆总统在华盛顿进行直接会晤，通过直接对话寻求双方可以接受的妥协办法，以便迅速和平解决冲突问题，并在亚美尼亚和阿塞拜疆之间建立长期稳定的和平。但由于当事各方在实质性问题上各不相让，导致在2008年之前，谈判未能

5、取得任何实质性进展，纳—卡问题依然未能得到解决。922008年11月2日，在俄罗斯联邦首都莫斯科的迈恩多尔夫城堡，阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国和俄罗斯联邦三国总统举行了会晤，就阿塞拜疆和亚美尼亚在欧安组织明斯克小组三主席——俄罗斯、美国和法国的调解下，继续通过双方的直接对话，政治解决纳—卡问题的现状和前景，进入了建设性的讨论阶段，并联合签署了一份书面声明。具有重要意义的是，这是亚美尼亚总统和阿塞拜疆总统就纳—卡问题签署的第一份文件。该文件的签署，为政治解决纳—卡问题，改善南高加索地区局势，确保该地区的稳定和安全，恢复地区内关系正常化带来

6、了新的希望。然而，在这样一份具有重要历史意义的声明签署之后，纳—卡地区的局势并没有像人们预期的那样出现缓和。相反，阿塞拜疆和亚美尼亚两国在联合国安理会争执不断，且有愈演愈烈之势。除了在联合国安理会上唇枪舌战，阿塞拜疆和亚美尼亚两国在冲突地区的摩擦不断，双方都未能恪守停火协定，给纳—卡问题的和平解决进程再一次蒙上阴影。欧洲委员会会议2006年2月6日发表的关于迁徙、难民和人口的报告中，深表遗憾的指出，“在停火线沿线和边界经常发生事件，对难民和流离失所者很不利”。2007年8月间，阿塞拜疆部队在戈兰博伊和阿格达姆等七个地区的阵地被炮轰165次

7、。据法新社2007年12月5日发表报道说，在纳—卡地区附近的战斗中，三名亚美尼亚士兵和两名阿塞拜疆士兵被打死，这篇报道的最后说，“亚美尼亚部队和阿塞拜疆部队在纳—卡及其周边地区沿停火线部署，经常短兵相接，相互射击是常事”。2008年3月4日，阿塞拜疆和亚美尼亚军方在纳—卡地区再次发生武装交火事件，枪战持续了整整一天，互有伤亡。2影响纳—卡问题解决的内部因素旷日持久的纳—卡问题迟迟无法得到圆满解决，不仅严重影响了阿塞拜疆和亚美尼亚两国的正常的社会经济发展，两国关系也因此难以实现关系正常化，妨碍了该地区的稳定和经济合作。纵观纳—卡问题的发生背

8、景和发展过程，可以看出，妨碍该问题和平解决的内部因素主要有两个。2.1纳—卡地区的法律地位认定纳戈尔诺—卡拉巴赫地区法律地位的认定是目前双方争议最大、最实质性、也是最基础性的矛盾，如果双方在此