劳动与社会保障毕业论文农民工法律援助制度现状、问题及对策.docx

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1、农民工法律援助制度现状、问题及对策朱艳甲专业：劳动与社会保障指导教师：冀慧珍内容摘要：我国现行的法律援助制度对于作为社会弱势群体的农民工的合法权益保护还存在诸多问题，比如法律援助人力资源分布不均、援助范围比较狭隘、经费不充足、法律援助宣传方式不科学等，亟待改进和完善。本文通过对农民工法律援助制度的概念、特征、发展现状及存在的问题的分析，阐述了我国完善法律援助制度的必要性，并对该制度的完善提出了若干构想。关键词：农民工社会救助法律援助法律援助制度是关乎国计民生的一项重要的社会保障制度，完善的法律援助制度是法治国家的一大标志。尤其对于贫穷困难群体而言，法律援助制度对于他们维护权益、实现

2、正义有着更为突出的意义。我国的经济总量已经跃居世界第二位，但是长期以来作为工人主体的农民工群体在城市中仍然处于一种尴尬的边缘境地。在现实生活中作为国家产业工人的主体——农民工的一些合法权利屡屡遭到侵害，其中既有自身法律意识等局限的原因，也有制度上的原因，难以得到法律保护或是法律保护不力，国家未能对其形成有效的权益保护伞，农民工群体的一些权益比如在农民工讨薪、社会保障方面、随迁子女受教育问题的权益就得不到很好的维护等。对此，许多学者已经进行了一些有益的探索，比如法律援助的适用范围问题、立法问题等。我国法律援助制度起步较晚，应当依照我国的实际情况建立适时完善的法律援助制度，以期保障农民

3、工获得“同工同酬”的权利以及宪法中“公民在法律面前一律平等”等原则的落实，切实有效地维护广大农民工的合法权益。一、我国农民工法律援助制度的发展和意义所谓农民工法律援助制度，是指国家建立的针对性的法律援助机构及法律援助人员为社会弱势群体之一广大农村户籍进城务工人员在其经济困难时提供无偿法律服务的社会救助制度。法律援助是全球大多数国家社会救助制度的有机组成部分。在组成整个社会保障体系的五个系统中，社会救助是最低层次的，作为社会救助组成部分的法律援助当然亦处于最基础的地位，目的是为了满足公民最低生活需求。法律援助通过对无法自力救济的公民提供物质帮扶来维护社会机能的有效发挥，避免社会失范。

4、在蒋月教授看来，“社会救助指对社会上的老弱病残和生活困难的低收入者及遭受紧急患难或非常灾害的人员或家庭，国家和社会所提供的多种救济和社会福利服务的总称。社会救助的内容包括最低生活保障、住房社会保障、急难救助、法律援助、扶贫以及慈善”。蒋月：《社会保障法》，厦门大学出版社2003年，第87页法律援助事关农民工的基本生存权和发展权，如果没有法律援助制度，国家所设置的司法制度对农民工权益救济来说只能是“空中楼阁”。国家有提供法律援助的义务，法律援助是政府的民生与德政工程。法律援助具有权利与义务的不对等性，获得法律援助是符合条件的公民的一项权利，向农民工群体提供法律援助是政府不可推卸的义务

5、，是9法律援助办案机关的法定责任和法定义务行为，救助对象是有条件限制的。政府如果没有遵照法律规定供给法律援助服务，给符合规定的受援农民工指派免费法律援助服务，就会构成违法。国家设置法律援助制度，既是发扬人道主义的表现，亦是保证司法公正的要求。经由法律援助，既使受援人权益得以有效维护，又能使包括受援人在内的其他社会成员得到法律教育，提升社会整体法治意识，促进国家法治化。这是全面推进依法治国的基本任务和必然要求，政府有义务保障农民工群体享有平等的法律保护和法律支持，平等受到法律保护，保障社会全体成员包括农民工群体不因财富多寡、社会位阶高低等因素而导致其权利得不到维护。法律援助制度肇始于

6、西方，现正在我国蓬勃发展，但我国法律援助体系还是非常不充分和不健全的。特别是随着经济发展方式的转换和市场改革的深化，需要更加健全、更具适应性的法律援助体系。党的十八届三中全会《决定》在推进法治中国建设的论述中提出，“完善人权司法保障制度”，“完善法律援助制度”。党的十八届四中全会提出“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系”。优化和改进法律援助制度是贯彻十八届四中全会关于加强人权司法保障方面的改革要求。农民工并非一个严格意义上的法律概念，在现实援助对象界定存在难度。农民工作为我国工人的重要组成部分，为民族复兴、国家富强、社会进步做出了巨大贡献。农民工的劳动报酬权、休息休假

7、权等基本劳动权利屡屡遭到侵犯，得不到有效维护，更别说其他的更高层次的社会经济权利。农民工获得法律援助的帮扶，既是政府的责任，亦是其作为公民的宪法权利。宥于其群体局限，在遇到权益受损的状况下往往只知道求助于家人、同乡会、朋友等，而不知道或不愿意通过国家公力救济，用“上访”、破坏社会秩序甚至采取极端手段挽回损失，有的还走上犯罪道路以致身陷囹圄，得不偿失。农民工往往没有足够的经济能力支撑他们寻求专业的法律服务，他们的维权之路亦异常艰难。农民工法律援助案件中最大的一种类型便是