对我国预算会计引入权责发生制的思考

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1、对我国预算会计引入权责发生制的思考对我国预算会计引入权责发生制的思考对我国预算会计引入权责发生制的思考对我国预算会计引入权责发生制的思考阴窑改革探索对我国预算会计引入权责发生制的思考同济大学杨柳吴泗宗穴博士生导师雪当前世界各国都在进行公共管理方面的改革袁其中十分因而采用权责发生制预算的只有新西兰尧澳大利亚等少数国重要的一点是实行权责发生制预算遥权责发生制预算不仅是家袁其他国家基本上还处于摸索尧尝试阶段遥与收付实现制基深化财政管理与预算改革的一部分袁而且权责发生制预算将础相比袁权责发生制基础确实具有许多内在优势袁特别是在提逐步成为今后一个时

2、期各国预算编制以至政府会计改革的供全面尧前瞻性的信息方面以及提供与绩效相关的成本信息主流趋势遥一些韵耘悦阅渊经济合作与发展组织冤国家进行权责方面遥然而袁实施权责发生制的条件相当严格袁特别是需要有发生制预算改革的实践对我国预算管理改革有很多值得借严格的数据尧技术尧技能方面的配套协同并且要达到高质量管鉴的地方遥虽然目前我国的预算会计仍以收付实现制基础为理的要求袁如果过量或不切实际地引入权责发生制袁将会影响主袁但局部性地引入权责发生制也是可行的和必需的遥会计报告和预算系统的可靠性遥一、目前我国预算会计改革中完全引入权责发生制的条猿援要权衡预算会

3、计中引入权责发生制的收益和代价遥在件尚未成熟考虑通过会计基础的转换来解决预算会计系统的现存问题虽然收付实现制基础在我国财政管理和政府预算实践时袁要权衡政府会计基础转换的收益和代价遥一类是必须采用中的弱点逐步暴露出来袁加上受国际上的影响袁我国转向权权责发生制才能解决问题袁但需付出较高的政治代价和经济责发生制基础的压力在逐渐增大袁但现阶段系统地将收付实成本曰另一类是采用权责发生制可以解决问题袁但需付出较高现制基础转向权责发生制基础的条件还不成熟遥的政治代价和经济成本曰还有一类是不需要采用权责发生制员援合规性目标仍是我国财政管理的重点遥越来越多

4、的发就可以解决问题袁且政治代价和经济成本较小遥第一类情况是达国家转向权责发生制袁主要动力是追踪结果导向袁由投入可以立即着手进行权责发生制改革的袁如为了解决现行预算预算转变为产出预算遥其中袁合规性是所有管理系统最基本会计基础下的年末结转事项合理不合规的问题袁财政总预算的问题袁而这正是发达国家在长期的管理实践中较为成功地会计和单位预算会计年终对上下级结算事项的处理方法袁就解决了合规性问题之后财政管理重心的转移所导致的遥相比运用了权责发生制遥财政部于圆园园园年印发了叶财政总预算会之下袁我国的财政管理与预算系统距离解决合规性问题还需计制度曳暂行补

5、充规定袁确定中央财政总预算会计的部分事项一段时间遥目前袁预算和财务系统渊以及其他方面冤的违规现采用权责发生制袁标志着我国已经开始关注政府财政信息的象在支出机构中十分严重遥此外袁我国当前的预算管理改革真实性袁并且运用权责发生制正确反映年终结余情况遥第二类包括部门预算尧政府收支分类等政府采购制度和国库集中支情况则需要慎重考虑袁暂缓施行遥第三类情况则应该采用其他付制度等袁它们还基本停留在投入预算阶段遥由于收付实现应用层次立法规定的预算编制基础未充分实施计划转轨的情况制基础在公共部门扎根已久袁没有哪个国家能够在收付实现完全制基础的政府会计报告和预

6、算仍然存在很大问题的情况下除不资本除特定完全转轨工正在积补充揭应用的权化尧不计交易外袁的收作已经极推动示权责成功地转向权责发生制袁强行转变会计基础可能会产生更范围责发资产折旧均按收付实完成转轨工发生制生制外袁均按付实现现制作信息多尧更严重的问题遥实际上袁目前最突出的问题如总预算会计国权责发生制的覆盖范围过于狭窄等与所采用的收付实现制基础本身并别制无直接联系袁这些问题可以在不完全变更现有会计基础的前澳大利亚是提下解决遥实践表明袁我国的情况与发达国家相比还有相当新西兰是大的差距袁合规性目标仍是目前财政管理的重点袁因此转向英国是权责发生制会计基

7、础的条件尚未成熟遥加拿大是是圆援应理性看待国外实践遥发达国家在转向权责发生制基丹麦是是础的会计尧财务报告甚至预算方面已经取得了比较大的成芬兰是就袁但这个成就仍然是十分有限的遥在改革过程中属于会计法国是是层面的问题袁比较明显也相对比较容易解决袁它只是借助财意大利是是务报告对政府主体的交易和事项的后果进行事后描述袁以满荷兰是是足社会公众及政府自身对信息披露的要求遥预算不仅涉及政冰岛是府与其他社会经济组织袁而且涉及资源分配问题袁较为复杂袁阴窑圆圆窑财会月刊渊会计冤援改革探索窑阴手段来解决问题袁不需要改变收付实现制基础遥会计同步实施遥二、我国预算

8、会计基础改革的现实选择猿援做好当前的工作遥员援一种会计基础为主袁几种会计基础并存遥发达国家的实渊员冤对于国家财政改革中出现的某些新业务事项采用权践表明袁由于受许多因素的制约袁在预算会计系统中采