资源描述：
《南海航行安全现状及中国的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、南海航行安全现状及中国的对策2010年6月第12卷第3期中共银川市委党校JournaloftheYinchuanMunicipalPartyCollegeofC.P.C南海航行安全现状及中国的对策术张晶(海南大学政治与公共管理学院,海口570228)摘要:南海航道航行安全目前正面临着日益猖獗的海盗,海上恐怖主义以及外国武装船只活动的威胁.中国在确保南海航行安全领域的行动仍然相对滞后,发挥的作用也非常有限.我国必须积极采取相应的对策以维护南海航行安全,这些措施有:加强海上军事力量投入,加强海事执法活动管理,
2、与相关国家积极进行安全合作以及建立地区双边安全合作机制等.关键词:中国南海航行安全合作机制中图分类号:E2文献标识码:A文章编号:1671—1157(2010)03—0041—04南海亦称南中国海,战略位置极其重要.它介于太平洋与印度洋之间,周边与6个海峡相通,其西南端的马六甲海峡联系着南海与印度洋,其东北端的台湾海峡联系着南海与太平洋,南海是全球贸易通道的关键海域.南海作为海上运输通道是连接亚太地区与世界的主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道.每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲,巽他和龙目海峡,其
3、中大多数继续航行至中国,Et本,中国台湾和韩国,一些主要的原材料和能源,如原油,液化天然气,煤和铁矿石等,都是经南海运往这些东亚国家和地区.维护南海地区海上航行安全对中国的经济发展至关重要.但是近年来,南海地区航道的航行安全正面临着严重的威胁.我国必须及时采取相应的对策以维护南海海上航行安全.一,南海航行安全现状长期以来,南海地区一直是东亚三大安全热点之一,南海岛屿主权争议和海洋权益争端涉及众多国家,摩擦与冲突时有发生.2002年,中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》,南海局势趋于稳定.尽管南海地区以领土
4、争议为特征的传统安全威胁有所缓解,但近年来各种非传统安全问题日益凸显,尤其是海盗行为和海上恐怖活动有加剧之势,这对南海周边地区稳定构成了新的挑战.(一)日益猖獗的海盗活动南海是海盗活动最猖獗的地区,根据国际海事局(InternationalMaritimeBureau)2000年的年报称,2000年世界范围内报告的海盗事件达到空前的469起,比1999年增加了56%,为1991年报告的案件数的4倍多.且暴力袭击的案件越来越多,袭击者大多有武装,袭击时船员多数被杀或受伤.在2000年报告的案件中,有72位船
5、员被杀,26位失踪.这些袭击事件大部分发生在东南亚,而印尼海域是世界上最危险的地区,2000年报告的实际袭击案86起,企图袭击案31起,这个数字差不多占全球报告的总袭击数的25%.此外,在2000年报告发生在马六甲海峡的案件有75起,而在1999年仅两起,故国际海事局认为,马六甲海峡已成为继印尼之后世界上最危险的海盗袭击区.[11近年来,在中国南海区域发生的海盗袭击渔船及商船事件有愈演愈烈之势,海盗行为已成为南海海上航行的巨大安全隐患.目前,在南海地区活动的海盗已经拥有了先进的航海设备,其武器装备也Et益
6、精良.海南省在南海作业的渔船多次遭到海盗的袭击.例如,2006年4月27日,中国海南省"琼海03012号"渔船在南沙群岛传统渔场正常作业时,遭到一艘外国本课题为海南大学科研项目:"南海安全战略与强化海域行政管理研究"(项目号hd9xm38)的中期研究成果.收稿日期:201O-03—1O作者简介:张晶(1973～J,男,湖北襄樊人,国际关系学博士,海南大学政治与公共管理学院教师,主要研究国际安全,大国关系41武装船只袭击,4名渔民当场被打死,另三名渔民受伤,其中两人重伤,渔船上的导航,通讯设备,生产工具等财
7、物被洗劫一空.闭另一艘吨位88吨的木质渔船"琼琼海08099号",2007年4月26日在南沙海域进行合法捕捞作业时,遭到不明身份人员的抢劫,船只沉没,船上18名渔民被马来西亚海警救起,被抢劫财物的价值及抢劫者的身份尚无法确定.据不完全统计,从2000年至2006年5月,海南省琼海地区渔船在南海诸岛作业时共发生88起抢劫事件,有144艘渔船,400多名渔民遭袭击,其中5人被杀,4人受伤,造成直接经济损失达7000多万元.[311.海上恐怖主义活动除了猖獗的海盗活动对南海地区航行安全构成威胁以外,海上恐怖主义
8、活动对南海航行安全构成的威胁也日益增大."9?11"以后,南海周边恐怖主义活动频发,2002和2005年两次巴厘岛爆炸事件已充分说明了恐怖活动的猖獗,沿南海的周边国家印尼,菲律宾,马来西亚等国已成恐怖主义高危地带."国际社会最担心的是,恐怖组织及其成员有可能进行海上恐怖袭击,阻断南海周边地区的海上航道.因此,恐怖活动已经对南海海上安全构成了巨大的潜在威胁."对于海上恐怖主义的定义,有台湾学者将其定义为:"海上恐怖主义包括对于船
