资料：探索租赁管理新形式

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1、探索租赁管理新形式　实现国资价值最大化2007年2月7日8:00:10来源：威海日报[字号：大中小]------------------------------------------------------------------------------------威海市市级机关事业单位国有资产公开招租研讨会实录　　时间：2007年1月30日上午　　地点：市国有资产监督管理委员会会议室　　主持人：加强市级机关事业单位国有资产管理，是市委、市政府赋予市国资委的一项重要职责。市国资委自2005年3月组建以来，不断探索创新管理制度和

2、机制，各项工作均取得了可喜成绩，特别是在国有资产租赁管理工作中，我们积极探索、大胆创新，初步取得了让市领导满意、社会认可的好成绩。但机关事业单位国有资产公开招租是一项全新的工作，其开展难免遇到这样那样的困难和问题。召开本次研讨会的目的，就是希望与会的专家和学者能在如何顺利开展国有资产公开招租方面，支高招、支实招、支绝招，从而确保这项工作卓有成效地展开。　　保持国有资产收益管理的良好局面，迫切需要机制创新　　单杰锋：提高国有资产收益管理的水平和绩效，出发点是优质服务，关键点是机制创新　　到2005年底，市级219家机关事业单位的国

3、有净资产为31亿多元，约占市属企事业单位国有资产总量的40%。如何管好这部分国有资产，我们坚持“在监管中体现服务，在服务中加强监管”的理念，走出了一条以收益管理为切入点和突破口，推动国有资产管理上水平的有效路子。去年，在204家申报了相关情况的单位中，有资产租赁行为的31个单位、租赁项目139个，批复需要上缴的收益（含未到期合同）总额为903万元；房产、设备、车辆等资产处置收益为920万元。　　通过一年来的管理和服务，创新国有资产管理机制的良好效果初步显现出来：有利于引导各单位正确处理国有资产所有权和占有权、使用权之间的关系，切

4、实管好用好国有资产；也有利于提高国有资产租赁经营效益，增加地方财力，增强政府促进经济和社会事业发展的调控力，等等。　　当前，要保持这种良好的效果和势头迫切需要建立长效的工作机制。一是要建立动态监管机制。今后每年年底都要进行一次资产及财务清查工作，及时掌握资产的变动情况，逐步建立完整的资产信息数据库。二是建立部门联动机制。单位资产经营和处置，要严格履行申报审批手续，及时足额上缴收益；对处置国有房屋建筑物、土地、车辆等资产，相关部门应严格把关，未取得资产处置批复文件及收入收缴证明文件，不予办理相关手续。三是建立市场化运作机制。单位国

5、有资产的变卖、转让等处置活动，要采取市场竞价等方式进行；原出租已到期和新对外出租的国有资产，要统一公开招租。四是建立投资风险防控机制。单位对新投资项目必须经过科学考察论证，按程序报市国资委审批或备案；加强投资项目的跟踪管理，定期评价和报告投资绩效情况；抓紧清理解决债务、权益纠纷，避免承担连带责任。　　张良：已有的成功范例表明，国有资产拍租一定能深入持久地开展下去　　去年年底，威海一中作为市级机关事业单位国有资产公开招租的试点单位之一，把校园两侧的网点房成功拍租。我认为，《威海市市级机关事业单位国有资产收益管理办法》是可行的，有利

6、于实现国有资产价值的最大化。　　对市政府出台的《威海市市级机关事业单位国有资产收益管理办法》，学校管理层迅速达成一致共识：决心坚决贯彻执行政府的文件，按要求、按步骤拍租学校两侧的网点房。　　2006年12月30日，拍租正式举行，有近百名市民参加了当天的拍租，学校西侧网点房2007年、2008年的使用权以每年28.3万元的价格成交，比拍租之前这些网点房一年的租金20.3万元增长了近40%。通过这种拍租的方式出租国有资产，的确实现了资产价值的最大化。　　通过拍租的方式出租国有资产，不仅实现了资产价值的最大化，也进一步明确了资产的产权

7、关系。相信在市委、市政府的正确领导下，这项工作一定能深入持久地开展下去。　　实施国有资产公开招租的意义重大，势在必行　　岳连宏：不仅能增加财政收入，在制度上也是一个创新　　有关资料表明，我国国有资产的年租金每年大约在5万亿元，相当于全年国家财政收入的1.8倍。其中，每年流失的租金约为4000亿元，这个数字令人震惊。　　怎样才能避免或防止国有资产的流失？市国资委按照市委、市政府的要求，逐步对市级机关事业单位的国有资产租赁实行公开招租，这是一项保护国有资产的有效举措。它的积极意义，不仅仅是避免了国有资产过多的流失，也不仅仅是增加了多

8、少财政收入，它更深一层的意义是市场经济体制下国有资产管理制度的一项重大创新，对我市其他方面的改革创新，具有重大的现实意义和示范作用。　　耿祥星：既维护了国家的利益，也保证了干部的清白　　实行市级机关事业单位国有资产公开招租，是加强国有资产管理、实现保值增值的需要