打破贫穷的代际传递与改善未来竞争力

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1、中国政策短文中国的儿童早期发展与教育：打破贫穷的代际传递与改善未来竞争力2011年1月世界银行东亚及太平洋地区人类发展部国家人口计生委培训交流中心货币等价物货币：1美元=6.8元人民币（2010年）财政年度：1月1日至12月31日度量衡：公制缩略语表ACFW全国妇女联合会MOH卫生部BRIC金砖四国(包括巴西、俄罗斯、印度和中国）NBS国家统计局CCTV中央电视台NER净入学率CDC中国疾病预防控制中心NGO非政府组织ECDE儿童早期发展和教育NPC全国人民代表大会FYP五年规划NPFPC国家人口和计划生育委员会GDP国内生产总值NPPCC全国人民政治协商

2、会议GER毛入学率NWCCW国务院妇女儿童工作委员会MHRSS人力资源和社会保障部OECD经济合作与发展组织MOCA民政部PISA经合组织国际学生评估项目MOE教育部UNICEF联合国儿童基金会MOF财政部UNDP联合国开发计划署WHO世界卫生组织国别局长：克劳斯罗兰德部门局长：伊曼纽尔·吉米内兹部门经理：魏爱德工作组负责人：邬健冰目录鸣谢v提要vii概述ix一、中国儿童早期发展和教育所面临的挑战ix二、儿童早期发展和教育服务的政策和获取路径xi三、儿童早期发展和教育的资金投入xiii四、儿童发展成果的决定因素和政策启示xiv五、未来走向xvi第一章：中国

3、儿童早期发展和教育所面临的挑战11.1中国儿童现状31.2儿童早期发展和教育重要性的依据101.2.1神经科学与纵向跟踪研究的发现101.2.2儿童早期发展和教育的经济回报13第二章：政策与儿童早期发展和教育服务的获取182.1法律框架182.2政策与儿童早期发展和教育管理202.3卫生和教育服务架构242.3.1保健242.3.2发展与教育252.4儿童早期发展和教育服务的获取262.5培训和服务标准312.5.10-3岁年龄组照料、护理和教育人员的培训和资格认证312.5.23-6岁年龄组的教师和辅助人员的培训和资格认证32第三章：对儿童早期发展与教育

4、的经费投入353.1用于儿童早期发展与教育的公共支出373.2民间筹资与服务提供42143.3儿童早期发展与教育的成本发生因素453.3.1针对0-3岁年龄组的服务453.3.2针对3-6岁年龄组的服务46第四章：儿童发展成果的决定因素和政策启示504.1湖南家庭入户调查504.2家庭特征和习惯的描述性统计534.3样本组和参照组的各子群之间在儿童发展成果方面的基本情况604.4接受儿童早期发展与教育服务、医疗保健和良好育儿实践对儿童发展成果的影响634.5儿童发展成果的政策启示67第五章：未来发展方向695.1将儿童早期发展与教育纳入政府的扶贫计划705

5、.1.1针对0-3岁年龄组的干预措施715.1.2针对3-6岁年龄组的干预措施755.2儿童早期发展与教育作为一项主流化的社会服务795.3结论82插图列表图1：2008年人口年龄结构4图2：1991年、2008年中国孕产妇和5岁以下儿童死亡率4图3：2008年5岁以下儿童死亡率国际比较4图4：2008年产妇死亡率国际比较4图5：2008年各省5岁以下儿童重度营养不良的比例5图6：2008年同龄儿童体重不足的比例6图7：2008年同龄儿童发育迟缓的比例6图8：2005年和2008年农村和城市5岁以下儿童贫血患病率的差异714图9：儿童早期发展和教育覆盖率的

6、国际比较9图10：0-6岁人口和幼儿园的城乡分布情况9图11：大脑发育的敏感阶段11图12：家长与子女说话的数量对词汇量增长差异的影响11图13:参加和未参加学前教育项目的学生在PISA国际学生评估项目测试中的分数差异……12图14：人类发展回报率—所有年龄段的投资13图15：幼儿园儿童学习能力（按家庭收入划分）13图16：2008年各省城市、县镇和农村地区学前班占幼儿园入学总数的百分比27图17：1986-2006年中国幼儿园的数量28图18：1986-2006年中国幼儿园入学人数28图19：1997-2006年中国儿童早期发展和教育领域教师人数28图2

7、0：1997-2006年儿童早期发展和教育阶段教师/学生人数比28图21：预算收入和支出的变化趋势29图22：地方政府财政平衡情况29图23：2008年各省农村地区学生与教师的人数比例30图24：2008年公办幼儿园和学前班中专科及以上学历教师所占比例30图25：2008年公办幼儿园和学前班中代课教师占教师总数的百分比30图26：1985-2008年各类教育入学人数比例的变化36图27：1985-2008年各类教育支出预算占总预算比例的变化36图28：有关国家各阶段教育公共支出占GDP的比例比较39图29：2008年中国不同省市每位学生用于儿童早期发展教育

8、的预算和支出41图30：1986-2008年幼儿园所有权的转变43