环境侵权救济法研究——引入环境的健康价值理念和惩罚性赔偿制度

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1、环境侵权救济法研究——引入环境的健康价值理念和惩罚性赔偿制度环境侵权救济法研究引人环境的健康价值理念和惩罚性赔偿制度孙荟傅立芳(.南京大学法学院,江苏南京210096;2.河海大学法学院,江苏南京210000)摘要:本文通过一个案例引出环境侵权责任,紧接着对环境侵权责任的核心概念环境侵权行为进行界定,而谈及侵权行为最主要的还是救济问题,一直以来我们对环境侵权救济均采用传统的同质赔偿原则,但这一原则有很大的弊端,本文的一大创新之处就在于要考虑环境的健康价值标准,健康价值贬损的最好救济应该是引入惩罚性赔偿制度,再对这一制度进行定位与定性,最后除了要进行侵权法上的

2、救济,还要发挥好责任保险制度和社会救助的功能,特别是建立环境责任保险制度和专门的社会救助基金.关键词:环境侵权;救济;环境的健康价值;损害赔偿范围;惩罚性赔偿中图分类号:D922.68文献标识码:B文章编号:1008—4428(2011)11—108—032009年1,Fj以来,若水河旁上善村的大量村民因饮用若水河的水m现头晕,恶心,呕吐等症状.经有关部门调查研究发现是位于若水河卜游的粮满仓化肥厂向若水河里排放了大量的污水,造成了河水的污染,正是喝了这受污染的水才H{现各种症状,村民们于是找到化肥厂要求赔偿,但化肥厂拒绝承担责任.村民们只得存2009年l0月

3、11El将化肥厂告上法庭,要求其承担责任.在这一案例中村民要求化肥厂所承拟的责任即是环境侵权责任,在《侵权责任法》实施以来,这一责任制度已得到大家的认可,但究竟何为环境侵权以及相关问题仍值得深入研究.一,环境侵权行为的界定环境侵权责任,依据《侵权责任法》第六十五的规定:"因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任,"也就是说,这里的环境侵权责任的构成要件是针对污染环境的行为,必须造成了损害,并且是由污染环境的行为造成的损害,有因果关系,而由承担主体也就是污染者承担.那么污染环境的行为到底指什么?损害又具体为何?损害范『韦1为何?如果没有污染者或者无法确定污

4、染者又该如何进行责任承担?等等,这些均是环境侵权责任仅仅四条法律规定所不能解决的.我们需要对环境侵权责任进行解释,首先要对环境侵权行为进行界定.《侵卡义责任法》第六十五条规定的"环境",包括牛活环境和生态环境.II1而环境侵权行为,是指侵权人通过侵害牛活环境和生态环境,造成环境损害,而环境受损使得环境的价值降低而使处在环境中的人们受损,包括物质上和精神上的损失,换言之是使得人们的牛命权,健康权,财产权等诸多利益受损,这也在告诉我们环境的价值很高,一个良一】f)8一好的环境给人们带来的价值亦是无法用金钱来衡量的.而追究环境侵权责任最主要的目的是对侵害进行惩罚,

5、对受害进行救济,对未来行为进行预防,这也是侵权法的三大功能.但正如千教授所说:"侵权法的立法精神是以救济为首要功能的"将救济作为侵权法的首要功能,最重要的一点可能是因为我国的保险,社会救助等等社会保障工作做的不好,在整个社会补偿体系或者救济体系中,从可操作层面来说,充分发挥侵权法的救济功能成为首选.二,环境侵权民事救济——同质赔偿原则和惩罚性损害赔偿原则"所谓救济,也称为补偿的功能,或者填补损害的功能,是指受害人在遭受侵害以后通过侵权责任的承担从而使受害人所遭受损害的状态尽可能恢复到原有的状态."12]但现实是只能通过经济来补偿,损害的范围,补偿的范围仅限于

6、直接损失,尤其是直接的物质损失,我们在谈救济时,很少提到健康损失,就是受害人身体健康状况的贬损,我们在计算损失进行赔偿数额统计时,是以受害人的实际损失为准,采用的是同质赔偿原则.同质赔偿原则本意体现公平正义,不希望受害者从受害中得到额外的受益,只要恢复受害者受害前的状况即可.但我们深知,环境侵权有其特殊性.同质赔偿原则在环境侵权领域应用中遇到了很多问题.首先,环境侵权侵害两个主体的利益,环境本身和人类.所以在计算损害赔偿时,仅仅忠实于同质赔偿原则并不妥当.第二个问题是,即使将环境本身和人类的损失都考虑进来,也只是考虑了当下的情况,没考虑未来的情况,就是受害人

7、未来的生活环境恢复问题.第三个问题在于,只是对受害人的实际损失并不是全部损失的弥补,而我们要考虑的是受害人在这起事件中到底经受了怎样的损失?实际上环境侵权损害的范围很广,既包括环境本身的损失,也包括人类的损失,既有当下的损失,也有未来的损失,而人类的损失既有物质上的,又有精神上的.再来看救济,单就同质赔偿原则中的受害人实际损失的民事赔偿来说,受害人想通过民事法律制度来获取其民事赔偿,仍然是一件很难的事,"一位专业人士用"四难","四诉"概括了目前环境维权的艰难现状——立案难,取证难,鉴定难,胜诉难;没人诉,不愿诉,不敢诉,不会诉."I31这同样适用于环境侵权

8、民事救济.而在这些都得到解决的情况下,即使胜诉,还存