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1、我国林业风险及其防范措施分析20o6年第4期辽宁林业科技JournalofLiaoningForestryScience&Technology20o6No4我国林业风险及其防范措施分析于学文,陈珂,张喜,杨欣.(1.贵州大学林学院,贵州贵阳,55(X)25;2.沈阳农业大学林学院,辽宁沈阳,110161;3.沈阳农业大学经贸学院,辽宁沈阳,110161)摘要:文章从林业风险的特征和类型入手,着重对我国林业风险现状进行了评价分析.分析认为,自然风险和人为风险是我国林业最主要的风险,同时林业经营管理水平低,技术条件落后成为制约我国林业长远发展的两大风险,在市场经济条
2、件下我国林业还面临着市场风险,政策风险和行业风险的考验.文章最后有针对性地提出了林业风险的防范措施.关键词:林业风险;评价;防范措施中图分类号:F3o7.2文献标识码:A文章编号:1001—1714(2006)04—0032—03林业是我国国民经济的一个基础行业,它既为国民经济的发展提供林产资源,又担负着国土保安和环境保护的重要职责.从林业经济发展的角度看,林业有其自身的特殊性.首先森林生产周期不确定且时间相对较长决定了林业投资回收期长;林业的经济生产同林木的自然生长相结合决定了林业生产受自然条件和树种的生理生态特征所严格限制;林业的经济性与社会公益性相结合,直接导致林
3、业经营主体与受益主体不对称和林业价值模糊等问题.上述特征都决定了从事林业生产经营活动存在诸多风险.1林业风险及其类型分析风险是可能发生的损失和失败,具有客观性,不确定性和不利性等性质.风险的内涵包括两个方面:一是指风险意味着出现了损失,或者是未实现预期的目标;二是指这种损失出现与否是一种不确定性随机现象,可用概率表示出现的可能程度,但不能对出现与否做出确定性的判断.林业风险是在林业生产和经营过程中,资源条件,自然环境,市场环境,政策环境以及林业内部等不利因素对林业生产,增收和林业可持续性带来的危害和损失.引发林业风险的因素主要有:自然灾害,人为破坏,技术因素,市场变动因
4、素,政策性因素等.收稿151期:2006—04—05—32一据上述林业风险因素,林业风险分为自然风险,人为风险,经营风险,技术风险,市场风险,政策性风险和行业风险.这些风险常常会同时存在于森林培育和林业生产经营的各个阶段.①自然风险是来自自然界与林业经营生产相关的灾害性因素,诸如气候条件变化(冻害),火灾,旱灾,风灾,雪灾,水灾,病虫害等.森林火灾是林业面临的最主要的自然风险,森林防火越来越受到世界各国林业部门的重视;森林病虫害所造成的损失虽然不像森林火灾那样直观,但实际损失或潜在损失更大,人们形象地称之为"不冒烟的森林火灾".②人为风险是指林业除了遭受不可避免的自然灾
5、害的同时,短时问内也摆脱不了森林资源被偷盗以及乱砍滥伐,毁林开荒等人为破坏的现象,这种现象直接与现阶段社会上人们的低素质,低觉悟有很大关系,这是道德风险,也可以认为是社会风险.环境污染对林木生长的影响越来越明显,因而是构成人为风险的一个方面.人为风险是我国林业面临的最主要的风险之一.③经营风险与人为风险有着非常相似之处,主要指经营管理不善给林业带来的损失.因缺乏必要的管理或经营管理不善而树木被盗,幼树被毁,造林成活率低等.这里既有管理不善的因素,也有人为第4期于学文等:我国林业风险及其防范措施分析2O06芷破坏的因素,所以与人为风险区分较为困难,主要看是否与经营管理直接
6、相关.④技术风险,每一项技术的采用都伴随着或大或小的风险,森林培育生产技术也是一样.林业技术风险指育林营林过程中由于技术条件的限制而带来的林业风险,如翻耕土壤造成林木地上及地下部分机械损伤,杀虫剂过量使用致使林木幼苗死亡等.新技术的采用可以降低林业风险,但也可能增加林业风险,一般成熟的林业新技术会降低林业风险.⑤市场风险,主要指林产品供求失衡导致市场价格波动和价值实现困难,是市场的这种不稳定性给林业所带来的风险.市场供求关系的变化直接影响到林业生产经营单位的发展.林业经营单位的生产周期长,再加上行业内与行业间的竞争,导致市场对林业资源配置的滞后性,两者都使林业生产的组织
7、变得更加困难,资金投入的风险更大.⑥政策风险,林业政策的变动必然给林业经营带来影响,这种影响有正面的也有负面的.林业的生产经营活动必然面临着政策风险.林业也在很多地方分山到户,分散经营.由于林农对政策的理解不透彻以及受以前政策不稳定的影n向,导致政策落实没有长效性,林农更多考虑的是短期行为和短期收益.所以,在承包后大量砍伐林木,出现了一个时期内资源剧减的局面.政策上的风险因素还体现于国家宏观的经济调控.经济调控影响到市场需求的急剧变化,使林业承担一定的风险.⑦行业风险,当把有限的资源投入到林业的同时,就意味着放弃了投入其他行业的机会,这种
