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1、广西农村金融可持续发展的政策研究FINANCE&ECONOMY金融经济广西农村金融可持续发展的政策研究口党文摘要:在社会主义新农村建设中,农村金融可持续发展对农村的建设起着重要的作用,但是在实际发展中却面临着诸多困惑,本文通过对广西农村金融机构的研究现状入手,挖掘制约其发展的因素,提出解决农村金融问题的对策,对进一步促进我国农村金融的可持续发展具有重要的借鉴意义.关键词:农村金融;可持续发展;政策研究近几年来,随着农村金融改革不断深化,如何结合广西实际,摸索出一条既能有效支持"三农",又能实现农村金融可持续发展之
2、路,成为广西金融业面临的又一重大课题.所谓农村合作金融的可持续发展,是指在遵循农村合作金融发展内在规律的前提下,建立和健全农村合作金融体制,发展和完善适合农村合作金融体制的运行机制,改善和提高金融效率,合理有效地动员和配置金融资源,从而使农村经济和农村合作金融在长时期内有效运行和稳定发展.现代农村金融观点认为,农村金融要想长期为农民提供金融服务,最好的方式是走可持续发展道路.农村金融要实现持续发展,必须根据各地区的不同特点选择适当的发展模式,解决自身存在的各种问题.本文通过对广西农村金融的现状分析,得出农村金融发展的最大
3、问题有产权不清,利益关系模糊,法人治理结构不完善等几个方面,并且提出了相关的政策建议.一,目前广西农村金融可持续发展需求的现状分析(一)广西农村金融需求主体结构.目前农村金融需求的主体主要包括农户,农村企业和农民专业合作经济组织.其中,农户分为贫困型农户,发展型农户和能手型农户;农村企业又可分为一般的乡村企业和产业化龙头企业.贫困型农户是一种特殊的金融需求主体,其生产和生活资金较短缺,作为金融机构的承贷主体是不健全的,贷款风险较大.虽然他们对贷款也有需求,但被排斥在正规金融组织的贷款供给范围之外,只能以较为特殊的方式满足
4、资金需求.政策性金融的优惠贷款资金,民间渠道的小额贷款,政府财政性扶贫资金是满足贫困型农户资金需求的重要方式.发展型农户已基本解决温饱问题,具有传统的负债意识,金融机构对这部分农户发放小额贷款支持,该农户群体是农村金融主要的贷款供给群体.能手型农户的生产经营活动是以市场为导向的专业化技能型生产,对于贷款资金的需求一般大于发展型农户,但他们缺乏有效的承贷机制,缺乏商业贷款供给所需要的抵押担保品,因而难以从银行申请到贷款."龙头企业+基地+农户"一般通过获得商业金融机构的信用放款或抵押担保贷款来满足资金需求.但当龙头企业处于
5、发展初期而正在形成中时,由于缺乏健全的承贷主体,金融机构难以给予其贷款支持,资金短缺是这类企业进一步发展的主要约束因素.农民专业合作经济组织包括专业合作社,专业协会,股份合作社,农村经纪人等.(二)广西当前农村金融需求存在的主要问题1.农业信贷需求能力弱.广西农业基本上还是典型的小农生产模式,生产力水平和比较收益低,资本形成效率整体水平低,不能承担较大的信贷风险.这些弱质特性使农业从金融机构获得贷36款的比例偏低,同时广西农户规模小,数量大,高度分散,信息不灵通,收入水平,组织化和市场化程度均低.因此农户贷款需求虽总量可
6、观,但由于小额,高度分散性,季节性和时效性较强等弱点,导致信贷成本高,风险大,金融机构介入缺乏积极性.2.农村金融有效需求不足.广西农村金融需求强烈,但针对正规金融部门的有效需求严重不足.一方面,由于广西简单再生产的传统小农生产方式,商品化和货币化程度均低;农户观念较保守,负债意识淡薄.回避风险倾向性强烈,捕捉发展机会的能力缺乏,难以形成有效的金融需求.另一方面出于防范风险,促进金融资产质量和成本效益考虑,农村正规金融机构商业化倾向明显,支农职能弱化,放贷标准提高,要求提供有效抵押品和担保人等.由于大量农户和农村小企业达
7、不到金融机构放贷标准,因此对正规金融部门而言,相当部分农村金融需求是无效的.此外,如果从正规金融部门借款的预期收益率偏低或交易成本过高,同时社会存在民间借贷等其他更便利的可选渠道,那么资金需求方必然理性地放弃正规金融.因此,从正规金融部门流失的这部分农村金融需求,对其而言也是无效需求.(三)广西农村金融需求不足的制约因素分析1.广西农村经济由于受土地制约.农业规模小.金融需求小.由于受市场化程度低,结构调整滞后,产业升级缓慢,农村非农经济活动不活跃等多种因素的影响,广西农村资金需求主体以个体小农为主,联合体种植大户,养殖
8、专业户,多种经营重点户,涉农民营企业等在东部发达地区已大量涌现的资金规模需求主体在广西还是凤毛麟角.由于农业生产基本上还停留在以土地,劳力,畜力和简单机械投入为主的传统农业阶段,农户生产性资金需求主要是为了购买种子,化肥,农药,农具,牲畜等,所需投人极为有限.2.农村劳动力流失.现阶段,广西农户就业领域也呈现出多元化
