万区政办〔2016〕45号

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1、万区政办〔2016〕45号张家口市万全区人民政府办公室关于印发张家口市万全区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各有关部门：《张家口市万全区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。张家口市万全区人民政府办公室2016年7月25日-15-张家口市万全区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案为深入贯彻《河北省人民政府办公厅关于印发河北省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作

2、方案的通知》（冀政办字〔2016〕70号）和《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（张政办字〔2016〕59号）文件精神，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提高公共服务质量和效率，切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院、省政府、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体

3、部署，坚持问题导向，聚焦推进供给侧结构性改革、降低制度性交易成本、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，综合施策、标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，为大众创业、万众创新清障搭台，不断提升公共服务水平和群众满意度。二、主要任务-15-（一）全面梳理和公开公共服务事项目录1.梳理编制公共服务事项目录清单和办事指南。各乡（镇）、街道办事处、区政府各部门及相关国有企事业单位、中介服务机构要依据国家有关法律、法规，结合本地本部门实际，以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和

4、信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众生产生活密切相关的公共服务事项。组织编制公共服务事项目录，并对照所有公共服务事项逐项编制办事指南，明确办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。2.公开发布公共服务事项目录清单和办事指南。区政府各部门将公共服务事项目录和办事指南报送区编委办，区编委办会同区政务服务中心审核后，通

5、过区政府门户网站和各部门门户网站统一向社会公开。在此基础上，形成区、乡二级服务清单体系，并依法通过办事场所、门户网站等渠道向社会发布。3.对公共服务目录实行动态管理。-15-对已经公布的公共服务事项目录，不得擅自取消或调整，要根据法律、法规修订情况及时调整完善。对增加政府服务的，应当在公共服务提供之日起20个工作日内登记备案。各部门及各乡（镇）要按照目录规定的内容，严格履行职责，主动解决问题，为群众提供合法、公平、公正的优质服务。4.探索建立“群众点菜、政府端菜”工作机制。各乡（镇）、街道办事处及区政府各部门要以群

6、众需求为导向，充分运用基层和群众“点菜”机制，采取调查问卷、网上收集意见、委托第三方调查等措施，认真查找现行公共服务流程存在的不足，列出社会关注的热点、难点问题清单，找准症结，分析原因，制定具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。（二）压减清理申报材料和各类无谓证明1.精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并；上一个审批环节已

7、经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交；申报材料为本部门或本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件；能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。2.坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。-15-凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；对于功能相似相近的证明，原则上要优化整合；对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证明，原则上要下放到基层（乡镇）管理；确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定；办

8、事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料。3.探索实行告知承诺制。对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行政审批事项，各部门可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。（三）大力推行“互联网+公共服务