促进欠发达地区工业园区产业集群发展的思考

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1、促进欠发达地区工业园区产业集群发展的思考[摘要]欠发达地区的工业园区建设，发展产业集群是较好的选择。当前欠发达地区葵工业园区产业集群发展面临帑着较大难题，解决这些难题笄要求政府必须紧紧抓住发展觉产业集群主要环节，采取强伏化园区产业集群引导、增强园区产业集群功能、构建园╇区产业集群支撑等方面的政睾策举措。[关键词]欠发灯达地区；产业集群；工业园埕区建设产业集群是由一组闶在地理上靠近的相互联系的跬公司和关联的机构，它们同秃处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联瞒系在一起。它已成为一些地Γ方发展工业，增强产业竞争耠力的有力途径。当前，各地唇正在积

2、极探索产业集群的发╀展模式和发展方向，尤其是妗欠发达地区的工业园区建设岌，政府及园区管委会等有关部门对产业集群发展更是有缘浓厚兴趣。本文就工业园区箕产业集群发展问题谈点浅见。一、当前欠发达地区工业园区产业集群发展面临的莼主要难题首先应强调的是锞，欠发达地区并非所有的工儇业园区都要把发展产业集群家作为发展方向。欠发达地区跨工业园区发展产业集群发展道既有积极因素，但更面临着貔不少迫切需要解决的难题。12/12(一)工业经济总量较低迎，园区规模较小。欠发达地琳区工业经济总量较低，工业狨增加值小，园区规模则更小，不少地方只是近几年才在┈加快发展，总体上

3、处于起步商阶段，发展产业集群的基础螳较弱。(二)园区龙头企鹧业实力不强，发展产业集群的带动作用小。园区具有品牌、规模和市场优势的大型夔企业少，规模以上工业企业у数量少。国家级龙头企业少睢，省级也不多，多数产业还媲是市级所谓龙头，其产品档屙次较低，科技含量不高，市娲场竞争力有限，在一个行业仉内生产量、销售量、资产总忑额等方面占有支配地位的骨禁干企业更少，对产业集群的带动作用小。(三)本地榨企业家队伍群体小，中小企σ业配套少。欠发达地区园区喜企业主要由招商引资和当地耩原有企业的“退城入园”组掳成，根本不具备配套性。根颐据发达地区经验，形成产业Ю集群必须

4、有大量的中小企业潆的规模化集中，欠发达地区中小企业是从家庭作坊式企汐业走出来的，多数企业主文框化程度偏低，综合素质不高荪，缺乏远见卓识、能驾驭市场的领军人物。短期内要形绡成中小企业的产业配套难度阏很大。(四)园区发展环境还不如人意。不可否认，彰当前欠发达地区政府抓招商嚣引资，抓园区发展，抓项目浣建设，力度不可谓不强。但姚园区发展总体环境还不如人戳12/12意。一是服务环境有欠缺。颇园区的服务体系仍不健全，机构调整还没到位，某些扶持政策难于落实。具体到县查级，项目推介、投资咨询等乌中介服务基本没有，投资者园在选择投资方向、争取技术支持等方面得不

5、到有效服务埴，相反对民营企业的行政管审理部门和单位多达20多个盟。二是金融环境较差。园区丹中小民营企业融资渠道狭窄蓠、融资方式单一，普通存在贷款难、担保难等问题，绝晏大多数中小民营企业的长期丙投资主要依靠民间融资，融翦资规模少，成本高、风险大聊。三是人文环境不理想。没辜有形成产业群内所需的共同嘛地域文化背景之上的人文环拌境，园区企业信任度不够，蹉企业间缺乏信息交流和学习莱的平台。(五)园区尚未形成有效的集聚机制，产业厥链不完整。从企业集聚机制瘥看，园区没有形成相互关联眚、相互依存的专业化分工协共作机制，导致园区企业间的稞关联性不足，缺乏明确的产刎业分

6、工，产业结构趋同严重撇；园区企业与中介组织、政灬府相关部门的联系机制不健嗌全，有的根本就没有任何联系。从产业链看，产业链完价整问题突出，有的园区根本没有产业链。同时，工业园鲚区的供应、生产、销售等“α各自为政”，必要的中介服纣务缺乏，企业得不到有效的专业化服务。二、欠发达В地区工业园区产业集群发展咿必须抓住的主要环节欠发惦达地区工业园区要解决上述鞣12/12难题，促进产业集群发展，鎏必须把握产业集群的科学内谍涵，遵循产业集群的发展规世律，抓住产业集群产生和发↑展过程中的主要环节。(一)必须抓住优势产业和龙觎头企业这个环节，打好园区沣产业集群发展的

7、基础。离开骋产业，产业集群就无从谈起蠕。做强产业，使之产生规模混效益和竞争力，是园区产业钡集群产生的基础。园区产业伢能否做大做强？要看该产业雄是否有市场优势。市场优势可以来自多方面，一是具有凰传统地方特色。很多地区都肷有自己的传统名牌，或源于痦与该地区的传统历史渊源，默或源于本地区独特的资源，晤这类产品有利于做强为优势硅产业。二是上规模，在本地有影响。无论什么产业，都龋必须具有规模和影响，才可郎能形成优势产业。浙江省很升多地方就是在没有资源的条捺件下，通过规模取胜，形成愿“小产品、大市场”的优势摹产业。三是存在市场“空隙百”和没被满足的需求。市场跄经

8、济发展到今天，这种市场棵“空隙”已很难寻找了，但并非完全没有，新兴产业主要靠