2009年开发区行业风险分析报告

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1、2009年开发区行业风险分析报告摘要一、我国开发区发展的外部环境（一）金融危机对开发区的影响（1）吸引外资增速回落，部分外资项目撤离，招商引资形势严峻 （2）出口需求连续下降，收汇风险增加，出口加工区企业受到较大冲击  （3）PPI三月连续“告负”，通缩预期或使开发区内企业面临经营困境（4）中西部开发区投资环境仍不完善，影响承接产业转移进程（5）开发区内企业“融资难”问题在危机下更为突出，中小企业生存压力加大 （二）我国开发区政策环境开发区管理体制类型：（1）政府主导型管理体制；（2）企业主导型管理体制；（3）政企混合型管理体制。我国开发区

2、管理体制未来发展方向：（1）明确开发区管理体制的独立性；（2）理顺开发区管委会与企业的关系；（3）大力发展社会中介组织。（三）我国开发区土地利用管理当前土地利用存在的问题：（1）开发区总量失控，且布局不尽合理；（2）土地利用粗放，土地资产流失严重；（3）土地管理体制不够顺畅，制度尚不完善。开发区土地利用与管理的对策：（1）加强对开发区设立的科学论证；国家发展改革委中国经济导报社19北京世经未来投资咨询有限公司2009年开发区行业风险分析报告（2）强化规划管理，科学、合理地制定开发区土地利用规划；（3）提高开发区土地利用总体水平，实现开发区土

3、地集约、高效利用；（4）加强开发区土地管理组织机构的建设。二、我国开发区概述（一）我国开发区发展历程中国首批14个国家级经济技术开发区，是于1984年到1988年，经国务院批准后陆续设立的。1988年前批准的国家级经济技术开发区序号名称批准时间1大连经济技术开发区1984.092秦皇岛经济技术开发区1984.13烟台经济技术开发区1984.14青岛经济技术开发区1984.15宁波经济技术开发区1984.16湛江经济技术开发区1984.117天津经济技术开发区1984.128连云港经济技术开发区1984.129南通经济技术开发区1984.12

4、10广州经济技术开发区1984.1211福州经济技术开发区1985.0112闵行经济技术开发区1986.0813虹桥经济技术开发区1986.0814漕河泾新兴技术开发区1988.06资料来源：商务部开发区的二十年实践可以划分为三个阶段：第一个阶段为创建和探索期；第二阶段为高速增长期；第三阶段为稳定发展期。第一阶段(1984—1991)艰难创业和摸索发展，完成了国家级开发区事业的启动。第二阶段(1992—1996)，国家级开发区高速增长的“黄金时期”。第三阶段（1997年—今）为稳定发展时期。（二）开发区概况2006年，国家发改委和国土资源部

5、联合发布了通过清理整顿的开发区名单。其中，分五批共公布经过审核的国家级开发区222个；分八批共公布经过审核的省级开发区1346个。最终通过审核的国家级开发区和省级开发区共1568个。2007年1月8日，经国务院批准，宁波高新区由省级高新区升格为国家级高新区，因此，目前我国国家级开发区数量变为223个，省级开发区数量为1345个。国家发展改革委中国经济导报社19北京世经未来投资咨询有限公司2009年开发区行业风险分析报告开发区类型与数量一览表等级类型数量备注国家级开发区合计223经济技术开发区54含享受国家级经济技术开发区政策的苏州工业园区、

6、上海金桥出口加工区、宁波大榭经济技术开发区、厦门海沧台商投资区、海南洋浦开发区高新技术产业开发区54出口加工区57上海金桥出口加工区因享受国家级经济技术开发区政策而列入经济开区之列保税区16含宁波洋山保税港区保税物流园区6台商投资区4共有5个台商投资区，厦门海沧台商投资区因享受国家级经济技术开发区政策而列入经开区之列海峡两岸科技工业园2边境经济合作区14边境互市贸易区2国家旅游度假区12跨境工业区1珠澳跨境工业区（珠海、澳门）是国内唯一跨越两个行政地域的国家级开发区金融贸易区1上海浦东陆家嘴金融贸易区是国内唯一的以“金融贸易”为主要功能的国

7、家级开发区省级开发区合计1345经济开发区810工业园区（产业园区）535其中，高新技术产业园区64个合计1568资料来源：商务部（三）我国开发区分布特征开发区发展数量的区域差异直接对应于开发区的空间分布，我国开发区呈现不均衡的总体分布状况，沿海与内陆差异较大，不同省份之间的差异也较大。在占全国30%的地域内集中了超过70%的各级开发区，不到20%的地域内集中了超过60%的国家级开发区，占全国15%左右的地域内集中了超过65%的省级开发区。国家发展改革委中国经济导报社19北京世经未来投资咨询有限公司2009年开发区行业风险分析报告资料来源：

8、中国期刊网数据库东、中、西部开发区分布情况从开发区分布图中可以发现，我国六大城镇密集地区（城镇群）——京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、山东半岛、海峡西岸、辽中南六大城镇群，同时也