“两书一表”编制原则和要求

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1、“两书一表”编制原则和要求一、概述（一）“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。（二）中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更

2、而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。（三）所以对作业来说，《HSE作业计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《

3、HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。（四）“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。1、编写“两书一表”的原则。根据单位的实际进行编写，写你所做，做你所

4、写。写要符合实际并具有指导意义；做要要踏踏实实、一丝不苟地执行。2、编写“两书一表”的要求。（1）编写工作要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。（2）要在编写前做好调查研究，使编写出的“两书一表”内容符合实际情况，对具体工作具有指导意义。（3）要针对不同的项目、活动或服务，有针对性地编写“两书一表”，不应千篇一律。（4）要注意发挥专家和各方面人员的作用，集体智慧和经验于“两书一表”。总之，“两书一表”是HSE管理体系文件的重要组成部分，它对具体现场的施工作业、活动或服务都具有较强的指导意义。二、作业指导书编制（一）新版作业指导书

5、的主要内容应由以下五部分组成：1、岗位任职条件2、岗位职责3、岗位操作规程4、巡回检查及主要检查内容5、应急处置程序（二）原有作业指导书的主要内容1、岗位作业指南该部分内容主要包括：岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、岗位检查等4部分内容。2、施工作业指南该部分内容主要包括：工艺、工序以及程序的施工作业指南。3、操作规程汇编该部分内容主要包括：设备设施操作及其维护保养规程、工艺技术规程等内容。4、应急处置程序该部分内容主要包括：岗位员工应掌握的本专业可能发生的突发事件应急处置程序。5、应知应会知识该部分内容主要包括与本专业相关的一

6、些常识性应知应会知识。（三）完善与提高1、以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。2、对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象。3、确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。（四）建议的基层队站的指导书内容0.总述(如队站组织机构设置与职责、主要的工作程序、工艺或业务流程等等）1、岗位任职条件2、岗位职责3、岗位操作规程(设备设施操作及其维护保养规程、工艺技术规程等

7、)4、巡回检查及主要检查内容5、应急处置程序6、主要风险提示与控制要求7、应知应会知识（五）编制要求1、指导书以基层组织性质,以站、队、车间等为单位进行编制，即以同类型的基层组织为使用对象。2、编制工作应由企业组织，在企业主管领导负责下成立编制工作组，HSE或生产技术主管部门牵头，人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门人员参加。3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理。4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各有关部

8、门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。（六）使用要求1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部