运营洛阳：打造“国际文化旅游名城”的重要保障

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1、洛阳“国际文化旅游名城”战略策划独家访谈之十运营洛阳：打造“国际文化旅游名城”的重要保障上期提要昨日，本报刊登了洛阳“国际文化旅游名城”战略策划独家访谈之九——《龙门石窟：山水胜境，艺术殿堂》，王志纲工作室提出要通过艺术石城、伊阙妩城等休闲体验项目，强力推动龙门石窟景区由世界级观光地向国际高端休闲度假地的转型升级，担当起洛阳“国际文化旅游名城”的“一轮明月”。　　城市运营：开启洛阳“国际文化旅游名城”之门的“金钥匙”　　记者（以下简称“记”）：王志纲工作室对洛阳“国际文化旅游名城”战略所作出的初步策划，给人的感

2、觉是规模浩大、气势恢弘、美妙诱人。但是，如果按照这一“蓝图”实施，却面临着一个接着一个的现实问题，比如这么多的大项目，谁来操盘？项目所需的大量资金，怎么运作？即使项目顺利完工，到底能不能吸引休闲、体验的高端游客群？　　王振宇（以下简称“王”）：其实，这些问题都可以归结为一个问题：洛阳这座规模庞大的宝库，如何才能找到通往“国际文化旅游名城”的“金钥匙”，实现“芝麻开门”？　　记：是啊，“金钥匙”是什么？　　王：这把“金钥匙”只有四个字：城市运营。从城市和政府角度而言，城市运营不是战术问题，而是战略问题，需要系统的

3、市场化的运作理念和理论的指导。作为洛阳城市发展的首要定位，要实现“国际文化旅游名城”的战略目标，城市运营是最根本的途径。　　记：城市运营这个概念并不陌生，很多城市包括我们洛阳也都照此在做。您认为城市运营的关键点在哪里？　　王：所谓城市运营，就是政府对可开发的城市资源，通过市场化运作实现城市资产与品牌增值而造福社会的过程。政府不是市场主体，因此城市运营商就成为政府经营城市的市场化抓手。通过它实现资金的融通、市场资源的整合以及市场营销传播等具体操作问题。城市运营商实际上既是城市开发投资商，也是城市营销商，它承接政府

4、制定的蓝图，进行基础设施建设和示范性项目开发，以市场手段化腐朽为神奇，就比如我们常说的使麻布变锦缎，使生地变熟地，熟地变宝地，宝地变旺地，客（含投资客与消费客）似云来，货如轮转，城市外向度因此陡增，首位度大幅提升，美誉度与忠诚度同步飙升，则城市何愁不兴？　　因此通俗地说，城市运营就是综合发挥市场这只“无形的手”的巨大作用，以及政府资金“四两拨千斤”的引导作用，使城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。按照王志纲工作室的观点，其关键点是“市场”和“市长”要跳好“双人舞”。　　记：在城市运营方面，王志纲老师曾经提出

5、过著名的“火锅理论”与“腾笼换鸟”，能简要谈一谈吗？　　王：这是一种比较形象的比喻说法，火锅的价值，在于你熬制的那一锅老汤，什么肉菜放进你的汤里，都会鲜美可口。当你把一个城市的理念、意识、价值观和市场化环境都做出了自己的特色模式而又切合市场大众的需求，那么任何投资商进来都会觉得如鱼得水，其开发的成果也会更加符合或接近城市品牌价值标准，而消费者进来，也会受到你这个城市品质与精神的影响而增加认同感、归宿感乃至敬仰感，口碑传播，城市名声不胫而走。老锅飘香，天下客商自然慕名而来、闻香下马。　　至于“腾笼换鸟”，则包括产

6、业转型升级置换和产业人口置换等内容。比如古城区要发展旅游，则该区现状人口结构和产业结构都需要服从和服务于旅游产业需要，从事旅游服务的餐饮、购物、娱乐、演艺等人口应该相应集中进去。腾笼的过程也是硬件环境改善再造的过程，换鸟的过程既需考虑原住民的存在比例以利于文化生态的持续，又需充分考虑旅游服务业态的人口需要。比如云南丽江古城，如今已是如日中天的休闲度假胜地，旅游商气鼎沸，但当地政府还是在大力鼓励纳西族原住民保持在古城内的现身率。任何古城文化旅游的发展都离不开腾笼换鸟的环节，洛阳亦然。只有换，才能焕然一新、焕发生机

7、，换出一个新时代。　　记：那么，洛阳在打造“国际文化旅游名城”的过程中，该如何运用经营城市的理念呢？　　王：总的来讲，必须坚持高举高打、纲举目张，在“统一策划、统一规划、统一开发、统一运营、统一营销”的原则指引下，进行开发和运营。　　记：具体该怎么做呢？　　王：本着长短兼济、虚实相生的原则，洛阳“国际文化旅游名城”战略的实施，既需培育运营主体、完善旅游服务，也须理清开发次序、占据舆论高地。　　培育运营主体：“国际文化旅游名城”的“操盘手”　　记：“培育运营主体”怎么说？　　王：打造“国际文化旅游名城”，洛阳面临

8、一个运营主体不太清晰的问题。我们在洛阳调研时发现，洛阳景点分布零散、互不隶属；相关委局各有职能、缺乏整合，必须强化管理、投资和运营三大功能主体，将洛阳的旅游各方面利益团体有效的整合在一起，形成一股合力，促进文化旅游产业有序健康蓬勃发展。　　记：那么，运营主体该怎么培育？　　王：在政府层面，应该有一个统筹管理旅游产业的权威机构，建议成立洛阳市旅游发展管理委员会；在市场层面，应该倾力打造洛