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1、湖北省社区矫正志愿者队伍状况调查与思考udicialA—dministrationattheLocalLevei璺圃,,湖北省社区矫正志愿者队伍状况调查与思考lnvestiga#on船dReflection嚣《ProvincetheComrnuni~~rrec囊i◇湖北省社区矫正志愿者队伍状况调查与思考udicialA—dministrationattheLocalLevei璺圃,,湖北省社区矫正志愿者队伍状况调查与思考lnvestiga#on船dReflection嚣《ProvincetheComrnuni~~rrec囊i◇湖北省社区矫正
2、志愿者队伍状况调查与思考udicialA—dministrationattheLocalLevei璺圃,,湖北省社区矫正志愿者队伍状况调查与思考lnvestiga#on船dReflection嚣《ProvincetheComrnuni~~rrec囊i◇鼹c午振查(湖北省司丘社区矫正/力瑚武4Qo7.垦——湖北省社区矫正志愿者队伍,是伴随着湖北省社区矫正试点工作的启动发展,从一般志愿者中凸显出的一支负有特殊使命的队伍.其工作对象是社区矫正对象,工作舞台在基层社区和村(居)委会,工作任务和目标是协助社区矫正工作机构,教育帮助这些罪犯顺利回归社
3、会.唯有这支队伍的存在,社区矫正才能发挥独特的优势.一,志愿者队伍成为社区矫正不可或缺的力量f一)社区矫正志愿者以伍的建立2005年初,随着湖北省社区矫正试点工作的启动,社区矫正志愿者这个崭新的词汇跃然出现在政府的文件,主流媒体和人们的口头上,社区矫正志愿者实现了从无到有的零的突破.从那时至今,这支队伍的发展大致经历了三个时期.一是动员期.当湖北省社区矫正试点工作启动时,所接收的社区矫正对象890人,相应地,第一批社区矫正志愿者人数也不过1450人.他们的主要成分是街道,村(居)委会干部,约占82%;矫正对象的亲属,约占12%;矫正对象原工
4、作单位负责人和原就读学校老师,约占5%;其余为其他人员.他们对于社区矫正工作是陌生的,在很大程度上,他们是从基层干部的责任,邻里亲属的情感关系去理解和把握自己的工作任务和目标的.而作为志愿者的精神,责任,工作内容和使命,他们则理解得很少或根本没有考虑.二是自觉发展期.这一时期基本上是与湖北省社区矫正试点工作推进的第二阶段同步的,即试点工作由原来的7个市推广到全省l7个市,州,直管市,神农架林区.这一时期,一共有102个县(市,区),772个乡镇,街道开展试点,累计有11529名社区服刑人员纳入社区矫正.在持续的舆论宣传和连年的工作实践中,全
5、省社区矫正志愿者队伍已发展到7165人.这一时期与前一时期相比显着的不同特点是:作为志愿者的自觉意识明显增强.他们对作为刑罚执行活动的社区矫正有了初步的了解,逐步摆脱自我身份的局限,从一名志愿者的角度去思考自己的精神追求,肩负使命和在实际工作中的定位.Vo/unteetsin醛笔者于20Or7年对全省7个地市96名志愿者作了访谈,有64名志愿者谈了类似的感受:当社区矫正志愿者确实给我们增加了好些事,也没有额外的报酬,但我们觉得很有意义.改造这些犯罪的人我们也有责任,我们愿意协助政府做一些有益的事.基于这一自觉认识,社区矫正志愿者不仅人数大量
6、增加,而且成分也发生很大变化.在上述志愿者人数中,基层,街道,村(居)委会干部比例相对减少,约占65%,大学高年级学生,部分专业人士,和通过提供社区矫正相关资源的企业,民间组织,社会团体的人士加入到社区矫正志愿者队伍,约占18%.这一方面大大改善了社区矫正志愿者队伍的成分结构,提升了志愿者队伍的专业化水平;另一方面也大大拓展和提高了社区矫正的社会参与度,预示着社区矫正志愿者队伍健康的发展方向.三是规范发展期.这一时期大致与湖北省社区矫正试点工作第三个发展阶段同步.即从2OO8年8月起至今,社区矫正试点工作在全省整个辖区的每一乡镇,街道铺开.
7、现有15000于名以上的社区服刑人员纳入社区矫正.由于社区矫正的全辖区铺开,以提高矫正质量为中心,深化,规范日常社区矫正的任务被突出地提到日程上来,社区矫正志愿者队伍的规范管理自然是题中之义.这一时期通过多个会议和一系列文件强调和明确了规范管理的问题.在实际工作中主抓了4个环节:第一,所有参加社区矫正志愿者队伍的人员必须由县(市,区)社区矫正机构领发聘书确认;第二,所有受聘的社区矫正志愿者必须与社区矫正对象签订帮教协议,实行”一帮一”,”二帮一”或”多帮一”;第三,建立健全志愿者考核评价制度,对他们的工作状况和绩效进行定期考核评价,从而决定
8、流转去留,不断改善志愿者队伍的结构;第四,x,1i:1:区矫正志愿者普遍开展业务培训,不断提高队伍的素质和业务水平.通过这些工作,社区矫正志愿者队伍人数原来的8OOO余人增长到1
