城市噪音污染谁来管

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1、城市噪音污染谁来管城市噪音污染谁来管　　入夏以来，全国各地迎来了高温天气。炎炎夏日，各地居民晚饭后的户外休闲活动明显增加，大街小巷到处可见外出乘凉的人们，伴随而来的是小摊小贩和其他商业活动的增多。同时，各类商业活动的夜间宣传造势，对周围居民的正常休息造成不小的困扰，也给城市管理增加了难度。据了解，噪音污染已经与水污染、大气污染、固体废弃物污染并称为城市四大环境问题。　　那么城市噪音污染的情况到底如何呢？为此，记者做了相关的采访和调查。　　2016年环境投诉一半以上是噪音污染　　环保部最新发布的《中国环境噪声污染防治报告2016》披露，近些年中国城市区域声环境质量总体呈下降的态势。据统计，20

2、16年全国环境噪声投诉占环境投诉总数的%，相比2016年上升了个百分点。同时，该《报告》指出，在环境噪声投诉中，社会生活噪声类占60%，建筑施工噪声类占29%，工业企联盟业噪声类占9%，交通噪声类占2%。　　有统计资料表明，中国属于噪音污染较严重的国家。中科院声学研究所研究员李晓东向记者表示：“随着中国城市化进程加快，居民生活水平提高，各种噪音污染纷至沓来。各种设备的使用包括城市轨道交通、公共汽车、私家车以及新能源汽车数量的增长造成了相当的噪音污染。即使在我国的二三线城市，私家车数量增长也是很惊人的，容易引起汽车拥堵，所造成的噪音污染自然也就‘水涨船高’。”　　《2016中国新型城市化报告》

3、指出，中国城市化率突破50%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。中国城市密集，人口众多，造成噪音污染的几率随之增加。李晓东表示，中国由于土地资源匮乏，城市人口密集，在城市管理方面不可避免会出现漏洞。　　根据《中国城市区域环境噪音标准》规定，在居民区内，户外允许噪音级昼间为50分贝，夜间为40分贝，但实际上超标的情况十分严重。　　“楼下特别吵，卖东西的和跳舞的，都在用高音喇叭刷存在感，但是没办法。”家住河北三河燕郊某社区的李女士向记者反映。当记者问李女士“是否向物业部门投诉”时，李女士无奈表示：“都已经习惯了，就算你找物业也没有用。”当地社区居民反映，尽管小区楼

4、下商铺的高音喇叭已经取缔，但小区外的喇叭叫卖声依然不绝于耳。　　记者打通该社区物业电话投诉。物业客服人员采取了回避的态度，让记者晚上再打电话过来。随后，记者登陆燕郊高新区管委会官方网站，投诉该社区广场舞吵闹的问题。两天后，燕郊城管部门人员与记者联系确认，说让该社区居民将广场舞音响声音调小即可。但城管人员表示噪音扰民但不违法，他们只能说服教育并没有执法权。　　李晓东指出，环保部门介入噪音污染控制，有其相关的标准，一般以24小时累积的噪音污染影响来界定是否违法。夏天，民众户外活动增加，而广场舞时间短，从专业监测的角度来看并不造成环境噪音污染，不属于环保部门管辖的范畴，需要向物业或者居委会投诉，如

5、果两者都无法协调，最后再找当地的派出所来协调。　　防控噪音需纳入城市规划前期　　随着中国城市化的持续发展，城市噪音污染问题也越来越突显。李晓东表示，由于声音是一个能够被立即感知的物理过程，因此噪音污染历来都是环境投诉的“大头”。早在1997年3月1日颁布实施的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中第六条明确国家环保局对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。　　李晓东告诉记者，从国内外的城市管理经验来看，原则上，城市环保部门进行宏观操控管理，并在各区域建立监测站对环境噪音做专业评估。但具体到国民的生活工作中，环境噪音污染的治理需要环保、公安、城管三部门的配合。同时，他指出，环境投诉需要考虑场合

6、，如社区旁边商店安装排风机产生的噪音污染，需要环保部门介入并进行专业的评估；对于娱乐场所喧嚣的人员，涉及到社会治安的可向公安部门报警；对于饭馆夜市占据公共区域摆摊造成的噪音污染，可向城管部门投诉。据了解，每年的高考和中考前后，也就是从5月25日至6月25日为施工噪声管理“严控”期，全国各地的环境部门会启动“绿色护考”行动，联合交警和城管部门采取统一行动，对考点周围的噪音污染源，以及辖区内所有可能影响考生备考和考试的噪声排污单位进行摸排，对考点周围影响考试正常进行的工业噪声源加以严格控制。　　对于“绿色护考”行动的噪音污染治理能否常态化，政府部门相关人士表示就中国目前情况来看，实现的可能性很小

7、。因为在特殊时期，环保部门集中人力、物力，联合其他部门突击治理，其实已经达到了多部门的工作负荷极限，很难在正常的工作期间展现出来。同时，每个部门还有其他需要职能管辖的事务，不能“荒了其他地，只管一亩田”。据记者了解，目前全国施工噪音污染普遍采取资金补偿居民的措施。　　6月23日，国家体育总局局长刘鹏向媒体表示，广场舞作为全民健身计划中重要的一环，扰民问题可以解决，政府主导和社会参与者这两个方面都有巨大的空间。