外商投资准入管理指引手册（2008）

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1、外商投资准入管理指引手册（2008年版）商务部外国投资管理司2008年12月前言近几年来，商务部加大了外商投资企业设立及变更事项行政许可事项的下放力度，将商业等审批权陆续下放省级商务主管部门和国家级经济技术开发区。为深入贯彻国务院关于行政审批改革的精神，简化和规范全国外商投资准入管理行政许可行为，加强政务公开，根据现行有关法规规定和实践操作，我司编制了《外商投资准入管理指引手册》（2008年版），对外商投资股份公司、商业等部分服务业外资准入行政许可的申报程序、材料及审批时限等进行分类介绍，其中工商登记有关问题的解答部分由国家工商总局外资局王磊处长提供，供大家在工作中参考。为不断完善审批管理工作

2、，请大家将在实际工作中遇到的问题和建议及时反馈我司。《外商投资商业等企业准入管理指引手册》目录第一部分外商投资商业企业审批指引.........(3)一、一般商品分销.（一）申报程序及审批时限（二）申报材料1、新设立商业企业2、并购境内商业企业3、已设立企业增加分销经营范围4、再投资设立商业企业二、特殊商品分销（一）汽车（二）成品油（三）药品（四）音像制品（零售）三、审核要点（一）新设立商业企业（二）并购境内商业企业（三）已设立企业增加分销经营范围（四）再投资设立商业企业（五）涉及配额许可证专项管理商品四、外商投资商业企业备案要求.五、其它.（一）关于保税区外商投资企业申报分销业务（二）关于特

3、许经营备案第二部分外商投资道路运输等部分行业审批指引……...(10)一、外商投资道路运输（旅客运输）（一）申报程序及审批时间（二）申报条件（三）申报材料30二、城市规划服务（一）申报程序及审批时间（二）申报条件（三）申报材料三、进出口商品检验鉴定机构（一）申报程序及审批时间.（二）申报条件（三）申报材料四、国际船舶运输、代理.（一）申报程序及审批时间（二）申报条件（三）申报材料五、光盘复制生产（一）申报程序及审批时间（二）申报条件（三）申报材料六、认证机构及认证培训、认证咨询（一）申报程序及审批时间（二）申报条件（三）申报材料第三部分外商投资股份公司审批指引..........(13)一、审

4、批部门及权限二、申请材料（一）发起设立（二）募集设立（三）已设立外商投资企业申请转变为股份公司（四）内资股份有限公司通过发行B股的方式申请变更为外商投资股份有限公司（五）内资股份有限公司通过发行境外上市外资股等方式申请变更为外商投资股份有限公司（六）外商投资股份有限公司上市发行股票（七）并购设立外商投资股份有限公司（八）外商投资股份有限公司增发股份等变更事项三、外商投资企业改制为外商投资股份公司应注意的问题第四部分工商登记有关问题解答................(16)一、公司登记机关审查职责与内容（一）内外资公司登记注册的比较（二）公司登记机关的审查职责（三）预先核准公司名称环节（四）审

5、查公司设立登记环节（五）审查公司变更登记环节（六）审查公司注销登记环节（七）审查公司章程（八）公司登记机关审查标准和责任二、外资审批与登记衔接问题（一）设立形式（二）不同类型公司的组织机构30（三）注册资本的出资期限（四）注册资本的出资方式及其比例（五）注册资本与投资总额的比例（六）服务类外商投资企业设分支机构的审批登记第五部分下放或委托审批的有关说明..............(21)一、关于下放或委托审批的说明（一）改进审批内容，转变管理方式的问题（二）与相关部门的协调问题（三）文件一致性的问题（四）对专项规定的解释（五）对前置审批、征求意见等程序的解释二、关于下放或委托审批事项的说明.（

6、一）具体范围（二）地方审批部门（三）其他几点说明三、关于外商投资商业企业的审批说明四、关于制造业宏观调控行业的审批说明五、关于并购的审批说明（一）并购适用对象（二）关联关系并购（三）涉及重点行业、存在影响国家经济安全、或导致驰名商标、中华老字号实际控制权转移（四）适用标准（五）审核权限（六）宏观调控行业外资并购六、其他几个问题...................(24)（一）外商投资企业境内再投资问题（二）现行有关外资规定与《公司法》不一致的处理原则（三）限额以下上市公司股权变更（增资、转股等）与证监部门审核衔接问题附件：商务部近期下放审批权限事项的有关文件...........(26)一、

7、下放外商投资企业备案和批准证书发放管理权限、进一步简化审批程序等有关问题公告二、商务部关于委托审批部分外商投资企业变更事项的公告三、商务部关于进一步简化和规范外商行政许可的通知四、商务部关于下放外商投资股份公司、企业变更、审批事项的通知五、商务部关于下放外商投资商业企业审批事项的通知六、商务部关于省级商务主管部门和国家级经济技术开发区负责审核管理部分服务业外商投资企业审批事项的通知30第一部分外商