基层农业技术推广体系

《基层农业技术推广体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、基层农业技术推广体系改革和建设展望魏晓理2009年4月新时期农技推广体系面临的主要问题体制不顺机制不活队伍不稳保障不足国务院出台国发30号文件2006年6月，国务院第139次常务会议审议并通过《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，8月下发全国省政府出台11号文件2007年1月12日省政府正式出台了《关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》（川府发[2007]11号，以下简称省政府11号文件），对全省基层农技推广体系改革和建设工作进行了全面安排部署。改革工作进展截至目前，我省成都市已经完成改革；宜宾市、资阳市、泸州市、阿坝州、凉山州、眉山市、

2、广安市、攀枝花市、南充市政府出台了贯彻实施意见。德阳市、遂宁、达州市的贯彻实施意见已送市州政府待批。内江、乐山市、广元市、甘孜州、雅安、绵阳、自贡、巴中不再出台专门的实施意见，用农村综合改革的意见代替农技体系改革实施意见。改革的成效一是明确了公益性职能；二是设置了推广服务机构；三是培养稳定了一支农业科技队伍；四是普遍提高了保障水平；五是创新了运行机制；六是开展了人员培训。初步构建起以“县为中心，乡（镇）为纽带、村为基础、科技示范户为依托”的农业技术推广网络体系。需要进一步解决的问题一是对农技推广的认识存在偏差二是推广设施设备及手段落后；三是推广运行机制不适应发展现代农业需要

3、；四是推广投入不足，保障不强；五是推广人员知识急需更新；六是村级农业服务不完善；七是农科教结合仍然存在体制机制障碍，协作需进一步加强。下一步工作坚定不移地推进基层农技推广体系改革坚定不移地推进基层农技推广运行机制创新坚定不移地推进基层农技推广能力建设坚定不移地抓好基层农技推广人员知识更新培训一、坚定不移地推进基层农技推广体系改革2008年1月19日，温家宝总理在凌启鸿教授的信上批示：要加强基层农技推广服务体系建设，重视栽培技术的研究与推广，这是提高农业科技水平，确保粮食安全的重要措施2008年6月4日，回良玉副总理在一份材料上批示：农技推广体系改革的方向在国务院文件中已经明

4、确，当前有必要进一步统一思想，推动工作取得实质性进展，否则推广队伍难稳定，良种良法难应用，农业丰收难持续，粮食安全也难保障。科教兴农的一项重要的基础性工作，就是切实加强农业技术推广体系建设中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见09年1号文16．推进基层农业公共服务机构建设。按照3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍

5、、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。创新管理体制和运行机制，采取公开招聘、竞聘上岗等方式择优聘用专业技术人员。改革考评、分配制度，将服务人员收入与岗位职责、工作业绩挂钩。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。逐步推进村级服务站点建设试点。改革和建设的基本思路围绕发展现代农业，提高农业综合生产能力，确保粮食等主要农产品有效供给，在深化改革中求生存，在创新机制中增活力，在加强建设中谋发展按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效地发挥主导和带动作用充分调动社会力量参与农技推广活动，为农业农村经济全面发展提供

6、有效服务和技术支撑国发【2006】30号文件要求构建“一主多元”的新型农技推广体系逐步构建起以国家农技推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系党的十七届三中全会要求加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。既要改革和建设国家基层农技推广体系，又要引导和发育社会化农技服务组织首要任务是改革和建设好国家基层农技推广体系主导——主-君、长、根本；主干、主体、事物的

7、主要部分。依托——依靠、凭借、按照、倚傍各地在改革国家基层农技推广体系时，要防止两种倾向一是简单地“减人、减机构、减财政支出”二是一味地保机构、保人员、保稳定☆要准确把握改革的手段和目的。精简机构、精干队伍、优化结构是改革的措施，不是改革的最终目的，不能简单地以此来衡量改革成果☆改革的立足点要放在强化公益性职能，有效解决农技推广体系与新形势新任务不相适应的问题，着力提高农技推广的活力和效率，提升农业公共技术服务的能力和水平上衡量改革成果标准☆衡量改革成果，最终要看是不是有利于发展现代农业，是不是有利于构建新型农技推