律师管理是一个老生常谈的永恒话题

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1、律师管理是一个老生常谈的永恒话题。专家学者及业内同仁多有著述，真可谓“仁者见仁、智者见智”，发表了许多很有见地的建议和意见。笔者拜读之余，深有感触。本文试从如何运用人本管理方法，加强律师事务所管理的角度谈几点肤浅的看法。   一、两种管理方式之比较   长期以来，我国企、事业单位对人员的管理习惯上称为人事管理。所谓人事管理，是指对人事关系的管理。它是以从事社会劳动的人和相关的事为对象，在一定管理思想和原则的指导下，运用组织、协调、控制、监督等手段，形成人与人之间、人与事之间相互关系的某种状态，以实现一定目标的

2、一系列管理行为的总和。通常的人事管理包括“进、管、出”三个环节。传统的管理方式过分强调事而忽视人，其特点有四个：一是在管理观念上，视人力为成本。由于人力投资（工资、福利、奖金、培训费用等）计入生产成本，管理者便想方设法以减少人力投资来降低成本。二是在管理模式上，多为“被动反应型”的操作式管理，表现为一种操作式管理模式。三是在管理重心上，主要以事为中心，过分强调人适应工作、重事不重人，而不着眼于人的开发利用，忽视了人是一种宝贵的资源。四是在管理方法上，是孤立的静态管理，把对员工的纵向管理方面几个相互联系的环节，

3、即录用、培训、考核、调动、退休等人为地分割开，孤立地进行管理，因而造成录用与使用脱节、使用与培训脱节、培训与奖励晋升脱节等。过分强调“服从安排”，忽视和否定个人的需要与个性，扼杀个人的积极性、创造性，极大地束缚生产力。随着市场经济的发展，这种传统管理方式的弊端更加突出，因此，人本管理方法便得以迅速发展和盛行。   所谓人本管理，是指以人为本，重视人的因素，把人放在首位的一种管理方式。相对于传统的重物轻人的管理方法，人本管理是一个极大的进步，成为二战后至今风靡世界的一种先进管理方法。数十年来，许多国际上的知名企

4、业运用人本管理方法取得了非常成功的经验。人本管理的核心，是将激励作为管理的本质。人本管理的理论认为，人是市场微观主体中最重要的资源，引导组织成员实现预定目标，应当把人作为管理的主要对象，坚持以人为本，确定靠人干事创业的指导方针，从而制定全面开发人力资源的战略，抓好思想文化建设，运用各种激励手段充分调动和发挥人的积极性、创造性。人本管理方法的重点是作为管理者，首先需要注重人际关系，关注人的素质，重视激励。   在市场经济体制下，改制后的合作律师事务所与现代有限责任公司有许多相似之处，例如，强调人合与资合的统一，

5、合作人既是股东，也是执业律师，事务所以其全部财产对债务承担有限责任等等。然而，律师事务所与有限责任公司相比较而言，人力资本更加起着决定性的作用。现在，市场经济主体的微观管理已进入现代管理阶段，这一阶段的基本管理方法就是科学的人本管理方法。对于内部微观管理水平仍然低下的律师事务所来说，大胆借鉴和吸收现代企业优秀管理经验，是加强执业行为监管的重要措施，促进律师事务所向规模化、规范化和专业化发展的理性选择。   二、律师队伍之现状   自律师制度恢复至今，律师业从无到有、从小到大、从弱到强，已经走过了20余年的艰难

6、历程。规范律师业的法律、行政法规和规章等也经历了逐步健全完善的过程。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，律师事业迅速发展，取得了显著成绩。从《中华人民共和国律师暂行条例》的颁布，到《中华人民共和国律师法》的施行，以及司法部和全国律师协会先后分别颁布的许多规章以及办理各类律师业务的规则，为促进律师队伍迅速成为建设社会主义法治国家的一支不可或缺的重要力量提供了有力的法律保障。特别是近几年来，司法部先后在律师业开展了“集中教育评查”、“集中教育整顿”、“律师事务所规范建设年”等活动，结合中央在全国政法系统开展的

7、“规范执法行为、促进执法公正”、“社会主义法治理念教育”等中心活动，对于进一步增强律师职业道德，强化律师执业纪律，不断规范律师执业行为，加强律师队伍建设，提升律师队伍整体形象，发挥了极其重要的作用。广大律师的执业思想进一步端正，执业行为不断规范，诚信为民的形象初步树立，律师在推进依法治国、维护社会稳定、促进改革发展、建设和谐社会的过程中，发挥了越来越大的作用。   然而，一个不容忽视的现状是，随着律师队伍的迅速扩大，少数律师事务所存在着规章制度不健全、不完善、不落实的问题，在管理上“散、乱、差”的情况，执业活

8、动中存在着“以贬低同行、压价、回扣等方式”争揽业务的不正当竞争行为，在收案收费上存在着私自收案收费、高收费、案外收费和变相收费等不规范收费问题。在少数律师中，则存在着虚假宣传、虚假承诺、不履行义务、不尽职尽责等诚信缺失的行为，私自收案收费、以公民名义从事律师业务等违规行为，利用与司法官员（、检察官有）的不正当交往办人情案、关系案等严重影响司法公正的问题，服务意识淡薄、片面追求经济利益的商业化倾向等等