促进农村经济发展的几点建议

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1、促进农村经济发展的几点建议 由于现行农村土地制度分散化经营造成土地上效益的低下，满足不了农村中青年日益增长的物质生活需要，因而采取进城务工的方式来满足自身需求，带来了农村青壮劳动力的流失，农村科技推广缺乏能接受教育的对象，农业生产只好维持在封建社会小农经济生产方式，这种生产方式无需接受技术学校的职业教育就能有效进行，农民子女缺乏学习的利益驱动，造成农民素质偏低，只好在现有土地上维持原来的生产方式，而土地上的收益又满足不了对未来养老的预期，不顾国家计划生育政策，多生孩子进城务工是唯一选择，使得农村经济发展陷入一个怪圈。针

2、对上述农村经济发展的怪圈，要促进农村经济发展，必须理清思路，找到合理的解决办法。　　1．有效整合土地资源　　我国农村人口众多、人均耕地少，土地成为农民生活的基本保障，这也是我国一直强调现行的农村土地承包责任制保持不变的缘由，实行这一国策的目的是为了保障农民的生活，保持国家的稳定。反过来思索，只要能够利用土地获得收益，切实保障农民的基本生活，就应该是达到了国家实行这一国策的最终目的。但是农民在土地上的收益获得不一定非要靠自己的劳动力投入去对所拥有的土地进行农业生产，进行土地资源整合，交给懂技术、懂管理、懂市场或有资本可以

3、投入的人来进行经营，实现农业生产的机械化、规模化、集约化、市场化的现代农业经营模式，也可确保土地上的收益成为农民基本生活保障的来源，并不断提高土地上的收益。　　1．1农村土地资源整合的途径　　对农村土地资源进行整合，其具体形式有：一是转包，指原承包人将所承包的部分或全部土地的经营权，在一定期限内、以一定的条件转给其它农户、单位或个人。这主要是农户之间相互协商，自发流转；二是转让，指承包人将所承包的部分或全部土地及相应的权利义务关系一并转给其它农户、单位或个人；三是互换，指承包人为方便管理或根据种养需要，将承包的部分或全

4、部土地与其他承包人所承包的土地或与集体机动地进行互换；四是租赁，指承包人将其承包土地经营权单独或随同地上附着物租赁给其他农户、单位或个人使用，并收取一定的租金；五是拍卖，指集体将未发包的荒山、荒滩、荒水、荒坡等“四荒”资源或统一开发形成的农业经营项目，以竞标方式卖断经营权；六是托管，指承包人将其承包的土地在一定时间内委托其他农户或社会化服务组织代为经营管理。　　1．2农村土地资源整合的原则　　在土地资源整合过程中，应注意以下原则：一是土地所有权不变，土地资源的整合，不能改变土地所有权关系；二是自愿出让，土地资源的整合必

5、须建立在农民自愿的基础上，取得农民的理解和支持；三是确保土地收益递，农民自愿出让土地后的整体收益，一定要比自己在土地上时经营收益高，而且要逐年增加；四是依法出让土地使用权，严格按照有关法律规定进行土地资源整合；五是公平、公开、公正，集体土地的发包、出租，必须进行公开招标，采用公示制度，防止暗箱操作、私下交易行为的发生。　　2．全面改造传统农业　　科技进步将为农业生产带来新的变化，突出表现在：一是共享信息技术的运用，将全面改善传统农业在时空条件上的弱势；二是现代基因工程和生物技术的运用，将空前拓展农业的劳动对象和生产领域

6、。运用高新技术改造传统农业，是促进农村经济发展的重要途径。在对传统农业进行技术创新时，需要注意以下几点：　　2．1必须构建运用高新技术的利益激励机制　　在农业生产中是否采用高新技术，取决于使用高新技术获得的收益是否大于支付的费用。如果大于，他便具有采用高新技术的动力，反之，则缺乏动力。由于农户经营规模超小型化，生产具有很强的自给、半自给性，加之无论是自主研究还是引进开发高新技术，所花的费用都较高，大多数农户对高新技术的需求通常是不足的。因此在有效建立农村土地流转市场的基础上，推行“公司+基地+农户”的生产方式，可以有效

7、解决单个家庭使用高新技术的动力不足问题。　　2．2逐步完善高新技术的市场转让机制　　高新技术的发展及其商品化、产业化，最终归缩在市场。由于高新技术的技术属性不同，其市场效能和产业化程度也存在高低差别。对于那些市场效能和产业化程度高的高新技术项目，国家应通过明晰产权、对科研单位实行企业化改革和鼓励企业成为技术创新主体等办法，促其按照市场机制来进行研发、转让和推广。　　2．3建立政府对高新技术及其产业化的补贴扶持机制　　现阶段我国农业企业化水平低，农户及企业承载技术风险的能力弱，要求政府对农业高新技术创新及扩散给予有力的支

8、持。从世界范围看，目前大多数国家政府都承担着对农业科研包括高新技术研究的财政支持责任，并成为农业科研的主要投资者。在我国，由于高新技术市场转让机制和风险投资机制的建立有一个过程，政府应当更多地承担起这方面的责任。　　3．大力发展农业企业　　农村土地资源的有效整合既为农业企业的发展和农业产业的集聚创造了条件，又为农村现有富余劳动力的