沛县十二五服务业发展规划

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1、沛县“十二五”服务业发展规划                   沛县发展改革与经济委员会徐州师范大学淮海发展研究院二O一一年八月目录一、“十一五”时期发展回顾3（一）主要成绩31、在国民经济中的地位不断提升32、服务业内部结构得到不断优化43、基础和公共设施条件不断改善5（二）存在问题61、竞争明显乏力，产业带动作用不强62、总体规划缺乏，设施建设相对滞后73、发展层次不高，新兴服务业待发展74、存在城乡差距，服务业发展不平衡7（三）原因分析81、观念制约，认识不足82、体制制约，运转不畅83、

2、政策制约，机制不灵84、结构制约，倚重传统85、人才制约，竞争乏力8二、“十二五”发展机遇与挑战9（一）发展机遇91、服务社会化和产业化92、城市化进程加快93、消费结构的升级94、经济结构的调整10（二）面临挑战101、城乡差距影响居民消费102、周边地区竞争日益加剧103、对外开放带来一定挑战104、体制障碍依然制约发展10三、“十二五”总体发展思路11（一）指导思想11（二）基本原则111、政府引导、市场运作112、整合资源、营造优势113、产业联动、协调发展114、突出重点、全面推进12（

3、三）发展定位121、休闲旅游中心122、商贸流通中心123、现代物流中心124、金融服务中心13（四）发展目标131、总量目标132、结构目标133、速度目标13四、“十二五”产业发展13（一）重点发展生产服务业131、金融服务业142、现代物流业143、商务服务业154、科技服务业165、软件和信息服务业176、服务外包17（二）全力推进生活服务业181、商贸流通业182、旅游业183、房地产业204、社区服务业21（三）积极推动公共服务业211、文化服务业212、教育服务业223、卫生服务业2

4、3（四）大力培育农村服务业24五、“十二五”主要任务25（一）大力实施服务业“1333”工程25（二）实施服务业“一区三园”集聚计划27（三）实施营业收入超50亿元服务业企业（集团）培育计划29（四）实施主辅分离战略，增强企业核心竞争力30（五）“十二五”期间重点项目30六、“十二五”保障体系34（一）更新观念、提高认识34（二）健全组织、加强领导35（三）拓宽渠道、加大投入35（四）突出重点、抓好项目36（五）优化政策、规范秩序36（六）改革体制、增强动力36（七）培养人才、智力支撑37（八）完

5、善设施、优化环境37 沛县“十二五”服务业发展规划摘要：服务业是为生产和消费提供各种服务的行业总称，服务业是国民经济的重要组成部分。服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力发展服务业是沛县“十二五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量，促进社会全面协调可持续发展的必然要求，对于加快全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。“十一五”以来，沛县政府紧紧围绕打造“徐州市二级经

6、济中心，区域性商贸城市”的总体目标，积极规划引导建设大市场和促进商业大流通，不断规划提升沛县商业设施建设水平和服务业发展水平，规划提升了与沛县城市现代化相衔接、与推进工业化相匹配、与人民群众需求相适应的商业服务体系，服务业保持了较快发展速度。现已形成商贸流通、现代物流、餐饮娱乐、房地产、节会传媒、生态旅游等为主的服务业体系，并积极培养科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业的新型业态。服务业在“十一五”期间取得了巨大的成就：在国民经济中的地位不断提升；内部结构得到不断优化；基础设施和公共设施条

7、件不断改善。但在取得成绩的同时，由于思想观念存在偏差；法制环境尚未规范；专项资金支持不足；政策扶持力度不够等原因导致沛县的服务业发展也存在着一定的问题。如竞争力不强，产业带动作用不明显；缺乏总体规划，设施建设相对滞后；外资利用不足，开放程度有待深化；存在城乡差距，服务业发展不平衡。“十二五”期间，服务的社会化和产业化为服务业发展提供了大环境；城市化进程加快为服务业发展提供了需求；消费结构的升级为服务业发展提供了助推器；经济结构调整为服务业发展开辟了广阔空间。面临着如此优越的机遇，“十二五”期间必将

8、是服务业得到快速发展的时期，但同时也将面临着一定的挑战：如城乡差距影响居民消费；周边地区竞争日益加剧；对外开放带来一定挑战；体制障碍依然制约发展。在这样新的形势新的环境下，沛县“十二五”期间服务业的发展，应以科学发展观为指导，坚持以人为本，以满足全县社会经济发展需要、提高人民生活水平和扩大就业为目标，以项目建设为切入点，坚持市场化、产业化、社会化方向，从增强城市综合竞争力和提高综合服务能力出发，加强发展步伐，促进结构升级，打造徐州地区现代服务业高地和淮海经济区区域服务中心；应充分发