泉台管2013年118号.doc - 泉州台商投资区.doc

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1、泉台管〔2013〕118号泉州台商投资区管委会关于印发泉州台商投资区创建安全发展城市工作规划的通知各乡镇人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，惠南工业园区、区属各国有企业：现将《泉州台商投资区创建安全发展城市工作规划》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,确保创建安全发展城市活动扎实有效开展。泉州台商投资区管委会2013年7月12日-20-泉州台商投资区创建安全发展城市工作规划为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安

2、委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》（安委办〔2013〕4号）和《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（闽政〔2012〕13号）文件精神，切实推动我区创建安全发展城市活动深入有效开展，把我区打造成一个安全发展的投资区、群众放心的投资区，特制定本规划。本规划基期为2012年，规划期为2013年至2015年。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以走集约、智能、绿色、

3、低碳新型城镇化道路为引领，以实施安全发展战略、建设安全保障型社会为目标，以建立有效的预防事故发生的体制、机制、政策、标准、科技、文化等支撑体系为重点，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针-20-，优化安全发展产业结构，提高产业安全水平；提升企业本质安全水平，改善安全生产环境；推进城市安全文化建设，提高全民安全素质，强化监管，增加投入，落实责任，夯实基础，增强全社会的安全生产保障能力，切实把发展建立在人民群众生命财产安全得到有效保障的基础上，使广大人民群众平安幸福地分享发展和社会进步的成果。二、

4、基本原则（一）坚持以人为本，保障安居乐业。以保障和改善民生为导向，创建安全健康的生产生活环境，保障群众生命安全健康，最大限度地减少各类事故和伤害。（二）坚持统筹兼顾，促进安全发展。将安全发展作为调整经济结构、转变经济发展方式的原则和内容，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展，促进城乡一体化安全发展。（三）坚持预防为主，着力主动保障。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化产业结构，依靠科技创新，注重本质安全，提高安全素质，实施超前投入，从源头上防范和遏制事故

5、，有效应对安全风险。（四）坚持政府主导，强化企业责任。发挥政府主导作用，落实企业主体责任，创新安全监管方式，建立有效的预防事故发生的体制、机制、法规、政策、标准、科技、文化等安全发展支撑体系。三、规划目标（一）总体目标通过开展创建国家安全发展示范城市活动，到2015-20-年，全区的安全生产基层基础工作得到全面加强,基本形成健全的城市安全生产责任体系和制度保障体系，有力的安全生产科技支撑体系，有效的安全生产与职业病危害防控监察体系，完善的城市公共安全基础防控体系，可靠的城市应急处置与事故救援体系，符合安

6、全发展需要的经济结构和产业布局，以及科学的安全发展城市标准和目标考核体系，率先实现安全生产形势根本好转，率先建成安全发展示范城市。（二）阶段目标到2015年3月底前，洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡镇、惠南工业园区必须通过“泉州台商投资区安全发展乡镇（园区）”考评验收；区社会管理局、科技经济发展局、环保安监局、国土规划建设局、教育文体旅游局、卫生计生局、公安分局等行业（系统）和全区其他区直行业（系统）必须通过“泉州台商投资区安全发展行业”考评验收。到2015年6月底前，我区必须通过“泉州市安全发展区”考评

7、验收。四、主要任务（一）大力实施安全综合防控。1．树立安全发展理念。-20-将安全发展知识教学课程列入领导干部素质教育范畴。区、乡镇两级经济社会发展年度计划和政府投资年度计划适当安排涉及安全发展的重大工程（项目）。完善安全生产目标考核体系，将安全生产作为领导干部考核任用的重要内容和县域经济评价的重要指标。严格控制生产安全事故指标，生产安全事故指标逐年下降，并纳入区、乡镇两级经济社会发展统计公报和年鉴。到2015年，区、乡镇分管领导和区直行业主管部门的主要领导、分管领导、后备干部接受安全发展知识培训率达1

8、00%；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.12以内，工矿商贸十万人生产安全事故死亡率控制在1.5以内，道路交通万车死亡率控制在2.14以内，火灾十万人口死亡率控制在0.19以内，其他指标控制在市政府下达的指标内。2．合理调整产业结构。制定和实施本地主导产业安全发展规划，推动主导产业升级。推进信息化和工业化深度融合，提升工业整体水平。制定和实施落后产能淘汰年度计划，坚决淘汰落后产能，鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新装备，实施技术