论消费者的含义和范围

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1、论消费者的含义和范围【摘要】《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)自1994年实施以来，在诸多方面发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，《消法》的多方面修改具有必要性。其中，“消费者”的清晰界定是必须首先解决的问题，具有前提和基础性意义。现行《消法》没有规定“消费者”的含义，导致地方立法不统一和司法判决混乱。本文通过学理分析和比较研究，对“消费者”进行了界定。主要观点是：消费者是最终进行消费的人，包括契约型的消费者和使用型的消费者；消费者仅指自然人，而不包括单位；农民购买、使用直接用于农业生产的生

2、产资料或者接受农业生产技术服务时，为消费者，受《消法》保护。【关键词】消费者;自然人;农民Abstract:Consumers'RightsandInterestsProtectionLawhasplayedanimportantroleinmanyaspectssinceitsimplementationfrom1994.Withthedevelopmentofsociety,itisnecessarytoreviseConsumers'RightsandInterestsProtectionLaw.Theco

3、nsumers’definitionisofbasicmeaning.PresentConsumers'RightsandInterestsProtectionLawdoesnotdefinetheconsumers,andleadstolackofunificationoflocallegislationandjudicialdecision.Byemployingthetheoreticalanalysisandcomparativeresearchmethods,thispaperprovidesadefi

4、nitionofconsumers.Thispaper’smainviewpointsareasfollows:consumersarethosewhoconsumeultimately,includingconsumersbycontractanduse;consumersonlyarenaturalpersons,butnotorganizations;farmersarealsoconsumerswhentheypurchaseanduseproductionmaterialsdirectlyusedinf

5、armingproduction,andreceivefarmingproductiontechnologyservice.Keywords:Consumersnaturalpersonfarmer《消法》第2条规定：“11消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”第3条规定：“经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；本法未作规定的，应当遵守其他有关法律、法规。”第54条规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参

6、照本法执行。”上述三个条文是我国现行《消法》的调整范围的大致规定。由于《消法》没有规定“消费者”、“经营者”和“生活消费”的定义，导致学者争论较大，行政执法混乱，司法判决冲突。主要争论的问题是：（1）消费者应该如何界定？是仅限于自然人还是包括单位？（2）农民是不是消费者？（3）生活消费的判断标准是什么？（4）经营者应该如何界定？《消法》采用了经营者、生产者、销售者三个概念，关系如何？以公益性为目的的组织是否是经营者，成为实践中的争议问题。（5）商品或服务的范围是什么？篇幅所限，本文仅讨论前两个问题。一、消费者的含

7、义在《消法》中，消费者是最重要的主体，是它所保护的对象。消费者是指以消费为目的购买、使用商品或接受服务的自然人。现行《消法》规定的“生活消费”不知从何而来，查阅其他国家的法律，均直接规定为消费，未见“生活消费”的字样。一般人均将经济学上的消费定义，直接套用到消费者保护法上的消费定义，事实上这是一个错误的观念，或许这就是我国“生活消费”与“生产消费”区分的原因。《消法》所称的消费，并非纯粹经济学理论上的概念，而是事实上的一种消费行为。简单地说，就是生活上的行为。（一）消费者以消费为目的，是最终消费行为的人《消法》所

8、称“消费”，其文义是相对于“营业”（营业，用的是我国台湾地区的规定。因为，相对于生产，营业的范围更广泛和周延）而言，因此，“营业”之外为满足生活目的地一切活动，均属消费。消费是一种为了达成生活目的的行为；消费是一种直接使用商品或接受服务的行为。马克思在《政治经济学批判导言》指出：“在消费中，产品直接变成个人需要的对象和仆役，被享受而满足个人需要。”从这一论述中可以看出，马