权力的行使：需要监督

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1、复习回顾1.什么是依法行政？2.为什么要依法行政？3.应当如何依法行政？权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民的监督被滥用超越法律界限权力---双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。1、对政府权力进行监督的必要性用得好为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督2、政府接受监督的意义1、是坚持依法行政、做好工作的必要保证2、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；3、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；4、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；5

2、、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府“四个才能”原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞

3、还是太多。政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。贪官语录制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+关键：建立和健全制约和监督机制一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度2、对政府权

4、力进行监督的途径关键：建立和健全制约和监督机制议一议只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。民主评议1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。行政系统外公众的监督行政系统内部监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督按民主监督与法制监督分类

5、人大及其常委会人民政协新闻舆论社会公众群众通过法定渠道民主监督司法机关政府系统内部法制监督（权力机关的监督）材料二：华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。（人民政协的监督）材料三:（司法机关的监督）材料一、2010年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪种类型的监督?最高人民检察院检察长曹建明：2009年查办厅局级干部204人省部级8人最高人民法院院

6、长王胜俊：去年各级法院查处违纪违法人员795人社会与公民的监督材料四、《焦点访谈》诞生至今已快十年。十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。材料五、1995—2008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。中国共产党的监督材料六、2009年，审计署驻成都特派办先后组成17个审计组，对汶川等重

7、灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题。审计部门的监督材料七、2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人。材料八、近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。法制部门监督

8、监察部门监督“政府全裸第一例”最近，四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每笔公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”，3天时间就引来全国30万网友关注热议。（3月15日人民网）四、为“阳光工程”喝彩什么