非营利性民办学校论文多元化筹资渠道论文

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1、非营利性民办学校论文多元化筹资渠道论文：非营利性民办学校多元化筹资渠道研究　摘要：融资问题一直是制约我国民办学校发展的瓶颈，通过对比我国民办学校和美国私立学校的融资渠道，找出制约我国民办学校融资的根本问题，提出在营利性和非营利性民办学校分类管理的基础上，根据教育成本分担理论“谁受益，谁付款”的原则，同时借鉴美国等私立教育发达国家的成功融资经验，构建适用于我国非营利民办学校的多元化筹资渠道。　　关键词：非营利民办学校;分类管理;多元化筹资渠道　　1研究背景　　改革开放30多年来，我国民办教育发展迅速，截至2009年底，全国各级各类民办学校（教育机构）达10.56万所，在校

2、生3065.39万人，占到当年全国学校数的20.19%和在校学生数的13.36%。民办教育已经覆盖幼儿教育的43%，高等教育的22%，高中阶段教育的14%，义务教育阶段的5%。融资问题可以说是一直制约我国民办学校发展的瓶颈问题，民办学校经费总量不足、筹资渠道单一、缺乏专门的筹资机构，在一些发达国家，民办学校的资金来源有政府资助、社会捐助以及学费等多种途径。我国的民办学校贷款方面政府一直没有参与，完全是其自主行为，民办学校受到政府资助和社会捐助也很少，我国民办学校80%以上的资金来源是学费收入。只有有了充足的资金，才能扩充师资力量，提高办学质量，而只有提高了办学质量，才能

3、取得金融机构、民间资本以及其他投资者的信赖，才能拓宽资金来源的渠道。　　2文献综述　　教育经济学理论起源于西方20世纪50年代中期，国外学者对教育融资问题的研究主要源于对当时教育发展状况不满的思考，期望在理论和实践方面能探索出解决问题的思路和方法。　　教育成本分担理论（EducationCostSharingTheory）被认为是教育融资的理论基础（金慧芳，2009）。教育成本分担理论由布鲁斯•约翰斯通在1984年提出，该理论一经提出很快得到了学术界认可，并成为高等教育收取学费补偿部分成本和实行学生贷款的理论基础。布鲁斯•约翰斯通将成本分担的来源划分为四块：（1）政府或

4、纳税人；（2）家长；（3）学生；（4）个人和机构捐赠者。教育成本分担理论为民办学校多渠道融通资金提供了理论依据。基于财政紧缺的现实，根据“谁受益，谁付款”的原则，政府、学校、个人、社会都应该对发展民办高等教育承担相应的义务，这样民办学校可以获得广泛的筹资渠道，为弥补资金缺口提供多方选择。　　20世纪70年代末80年代初，国内有关教育融资的理论和实务研究才逐渐展开。研究者主要运用国际比较和实证研究相结合的方法探讨如何构建教育经费和多元化融资渠道，各研究成果从不同的角度为拓宽民办学校的筹资渠道和筹资方式提出了有价值的建议。曾小军（2004）基于教育成本分担理论，提出实行差别

5、收费制度、政府在可能范围内给予民办学校资助、引导社会捐赠、民办高校加强自身服务创收等具体融资方式。沈晓慧（2008）主张设立民办教育基金会吸纳社会捐赠进行融资，唐卫民（2007）提出了从社会、政府、个人三个投资主体来拓宽民办教育融资渠道，朱俊（2006）提出，民办学校应通过明晰产权、海外融资、发行教育股票和产学研一体化等方式，进行融资渠道创新。吴卿艳（2009）提出民办教育介入资本市场路径有股权融资、组建民办教育基金会、发行教育债券。冉云芳（2008）提出争取银行信贷、积极鼓励社会捐赠、学校自主创收等方式完善民办学校多元化筹资渠道。　　通过以上文献的整理，可以看到已有的

6、研究成果己经从不同角度为拓宽民办学校的资金源提出了有价值的建议，但较少研究是在营利性和非营利性民办学校分类管理的前提下构建民办学校多元化的融资渠道。　　3美国私立学校的融资渠道　　美国是世界上私立教育最发达的国家之一，以高等教育为例，目前共有私立高等教育机构2484所，占美国高校总数的59.4%；私立高校的学生数已达3481825人，占美国高校学生总数的23.5%。代表美国高等教育最高水平的学校，如哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工学院、耶鲁大学都是私立大学。美国私立高等教育发达的因素很多，但与其多元化筹措办学经费，合理分担教育成本密切相关。　　按是否有明确的营利目的，美国

7、的私立高等教育分为非营私立高等教育和营利性私立高等教育。其中进行学历教育的私立高校大多数是非营利性的，营利性私立高等教育多为企业学校、网络学院等方式办学，未形成举办学历教育的高校规模。2002-2003年度，美国共有2456所私立高等学校，占全美高校总数的59%。其中非营利性高等学校有1665所，占高校总数的40%，营利性高等学校有791所，占高校总数的19%。在美国非营利性质的私立学校是免税的，并接受政府的税补贴。相反营利性学校的税负很重，收入中约有40%的部分需要用来纳税。在学校的收入构成中，非营利性私立高等学校的学杂费收入占总收入不