南亚安全局势的近期发展及其影响因素

《南亚安全局势的近期发展及其影响因素》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、当代亚太2003年第12期政治南亚安全局势的近期发展及其影响因素3张力【内容提要】2003年4月以来,印度与巴基斯坦的关系出现解冻,一度紧张的南亚冲突局势开始缓解,预示着该地区向和平与稳定迈出了重要一步。但由于印巴双方各自坚持将彻底消除“越界恐怖主义”和解决克什米尔问题作为改善两国关系的前提,至今未取得实质性进展。印巴关系的前景也依然受制于若干重要外部因素,尤其是美国的全球与地区安全战略。X2001年底,印巴关系因印度境内发生恐后双方做出了一系列引人注目的和解举动。怖主义袭击事件而陷入危机,两国几近全面瓦杰帕伊宣布,印度决定恢复同巴基斯坦的战争的边缘。尽管战争危机在2002年10月

2、正常外交关系,并在对等基础上恢复两国间结束,但两国关系并未恢复正常。直至2003的民间往来。巴基斯坦政府也做出积极回应,年4月,印巴关系始出现令人鼓舞的解冻。舆巴基斯坦总理贾迈利在与瓦杰帕伊的热线通论普遍认为,印度的姿态和巴基斯坦的积极话中提出信任建设八项措施。双方均表示要响应预示着印巴关系良性互动的开始,是向使关系恢复至2001年12月印巴战争危机开关系正常化和实现南亚和平迈出的重要一始之前的水平,并同意尽早在《拉合尔宣言》步。然而至今印巴关系并未出现实质性进展,的框架内就核安全问题进行对话。印巴间的认为印巴两国关系已开始走向正常化还言之“第二渠道”(非官方渠道)接触也迅速开始,

3、过早。本文试分析影响印巴和解努力的主要巴基斯坦议员访问团在印度受到礼遇,其他因素、南亚地区安全的前景及美国在现有格民间接触也在新德里和伊斯兰堡进行。局中的作用。在不久前的印度独立日庆典上,瓦杰帕伊在各方媒体的密切关注下继续贯彻他的和印巴关系:从紧张走向缓和解外交方针,呼吁巴基斯坦“与印度共同迈向和平之路”。其讲话基调与2002年相比有很2003年4月18日,印度总理瓦杰帕伊大不同,表现得更积极主动。印度虽坚持将结在印控克什米尔首府斯利那加发表谈话,向束“越界恐怖主义”作为与巴方举行正式对话巴基斯坦伸出“友谊之手”,表示愿意改善与巴基斯坦的关系并致力在南亚实现和平。随X四川大学南亚研

4、究所教授3政治当代亚太2003年第12期的前提,但表示愿意略作让步,向前迈出步但如不尽早开始官方层面的对话,要保持第子,以求逐渐改善双方关系发展的大环境①。二渠道的动力将十分困难④。在最近的第58与此同时,印度部分舆论继续推动政府强化届联大会议期间,印巴两国领导人都将南亚和平努力的受挫归结为对方缺乏诚意⑤。和解努力,指出不应只限于不断发出示好信号,而应在促进两国人员往来、减少签证限印度和巴基斯坦都曾寄希望于通过最高制、推进经贸合作等方面迈出大步。舆论甚至层接触以求解决包括克什米尔问题在内的争提醒,设法保持关系畅通符合印度的利益,因端。但4月底贾迈利通过热线电话向瓦杰帕此必要时可采取

5、单边措施;印度必须保持主伊发出访巴邀请,后者却以最高级别的接触动态势,“循序渐进”的协商姿态只能使巴基需要认真准备为由推辞。最近巴基斯坦外长斯坦拖慢和平的进程。巴基斯坦总统穆沙拉又提出要亲赴印度邀请印度总理参加2004夫近期也提出和平建议,作为对瓦杰帕伊讲年年初在伊斯兰堡召开的南盟国家峰会,此话的回应。他表示如果印度答应某些条件,巴事却被印度认为是巴基斯坦欲促成两国首脑直接会谈的借口,以没有必要而婉言谢绝⑥。基斯坦愿在实控线实行永久性停火。但和解意愿的表达并不能掩饰双方的巨瓦杰帕伊甚至完全排除了在峰会期间与穆沙拉夫讨论双边关系的可能性⑦。从印度方面大分歧和相互间的警惕。瓦杰帕伊在伸

6、出“友谊之手”的同时多次警告巴基斯坦不要误解看,不愿匆匆与巴基斯坦举行首脑接触可解印度的动机,不要以为印方“为实现关系正常释为更重视双方的实质性谈判,而非仅满足化的不懈努力”是示弱的象征,并强调巴的和于戏剧性姿态。这也可说是吸取了前两次峰解诚意必须接受停止“越界恐怖主义”的检会的教训。1999年的《拉合尔宣言》签订时和验②。巴基斯坦总理贾迈利则在巴独立庆祝2001年的阿格拉峰会上印巴领导人会晤的日讲话中说,解决克什米尔这一“核心问题”热烈场面给人留下深刻印象,但很快便证明是巴印实现关系正常化的关键,是在南亚实于事无补。因此这一次瓦杰帕伊尤其强调不现和平的根本性基础。贾迈利还指出,只

7、有克急于举行类似的峰会,而是先加强信任建设什米尔的“受压迫人民”获得其应有的民族自措施,打好基础,逐渐提高对话级别,为最高决权利,巴基斯坦才能实现与印度发展友好层接触铺平道路,以取得实质性进展。外界认关系的愿望,“我们必须解决这一问题,无论为这一态度表现了印度的务实外交特征。我们从哪里开始。印度如果希望看到实现地印巴领导人以上述特殊方式的意见交换区和平,就应解决它与巴基斯坦之间的基本分歧。”“与印度的类战状态正在转化成和平①C.RajaMohan,“Vajpayee'