安全目标管理与职业安全健康管理体系

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1、安全目标管理与职业安全健康管理体系安全目标管理一、概述（一）目标管理的产生目标管理是美国管理学家杜拉克（Drucker）创立的。他提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为：一个组织的“目的和任务，必须转化为目标”，如果“一个领域没有特定的目标，则这个领域必然会被忽视”;各级管理人员只有通过这些目标对下级进行领导，并以目标来衡量每个人的贡献大小，才能保证一个组织的总目标的实现；如果没有一定的目标来指导每个人的工作，则组织的规模越大，人员越多，发生冲突及浪费的可能性就越大。目标管理是适应社会生产力高度发展的要求而产生的。它最初在企业界得到应用，随之

2、迅速普及于金融、公用事业乃至政府机关、团体、医院。从美国发展，很快风靡西欧和日本等地，成为世界流行的一种现代管理方法。目标管理是我国在80年代才开始由国外引进。（二）安全目标管理的概念安全目标管理就是在一定的时期内(通常为一年)，根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。（三）安全目标管理的作用1.导向作用2.组织作用3.激励作用4.计划作用5.控制作用（四）安全目标管理体系的设定1.目标设定的依据（1）党和国家的安全生产方针，政策，上级部门的重视和要求

3、；（2）本系统本企业安全生产的中长期规划；（3）工伤事故和职业病统计数据；（4）企业长远规划和安全工作的现状；（5）企业的经济技术条件。2.目标规定的原则（1）突出重点。（2）先进性。（3）可行性。（4）全面性。（5）尽可能数量化。（6）目标与措施要对应（7）灵活性3.目标设定的内容：安全目标和保证措施（1）安全目标的内容重大事故次数死亡人数指标伤害频率或伤害严重率事故造成的经济损失作业点尘毒达标率劳动安全卫生措施计划完成率，隐患整改率，设施完好率全员安全教育率，特种作业人员培训率（2）保证措施:安全教育措施安全检查措施危险因素的控制和整改安全评

4、比安全控制点的管理4.安全目标的分解细分化具体化细分化具体化细分化具体化企业总目标保证措施部门目标保证措施小组目标个人目标保证措施保证措施自上而下层次分解自下而上层次保证5.安全目标管理实施的程序安全目标的制定和展开安全目标的实施成果的考核评价上级领导制定权限下放上级评定提高领导能力程序进行民主协商下级参与制定自我控制自我评价发挥主动精神目标制定目标实施目标展开成功考评6.安全目标的考核与评价考评应该遵循的原则第一，考评要公开、公正。第二，以目标成果为考评依据。第三，考评标准简化、优化。第四，实行逐级考评。（五）实行安全目标管理的意义1.有利于从

5、根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性2.有利于贯彻落实安全生产责任制3.有利于改善职工的素质，提高企业安全管理的水平4.能带动安全管理工作的全面展开，有利于一切现代安全管理方法的推广和应用为了实现系统的整体安全目标，必须做好下列各方面工作：首先，要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。其次，总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标，纵向到底，横向到边，形成一个纵横交错，全方位覆盖的系统安全目标考核。再次，要重视对目标成果的考核与评价。另外，要重视目标实施过程的管理和控制。职业安全健康管理体

6、系(OSHMS)一、职业安全健康管理体系OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。二、OSHMS产生的背景：1、安全生产形势严峻全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起（平均每分钟发生475.6起），职业病1.6亿起（平均每分钟发生308.6起）。；每年死于工伤事故和职业病的人数110万人；每天有3000人死于

7、工作之中；到2020年，全球职业病人数将翻一番我国多年来重大恶性事故频发，职业病人数居高不下，令人触目惊心：自1991年以来全国各类事故的死亡人数呈上升趋势各类事故死亡人数所占比例如图所示：安全生产形势严峻的主要原因：1、法制建设滞后；2、安全意识淡薄；3、监管力度严重不足；4、安全生产投入不足（90–00年，我国安全生产投入的相对值，即安全投入/GDP呈平缓下降趋势）；5、少数部门失职渎职；6、不安全行为（违章）和设备陈旧落后。2.现代企业、公司或用人单位面临新的挑战：(1)加入WTO后，国际经济社会构筑的非关税贸易壁垒和不公平贸易应尽量采

8、用国际标准！(2)继IS09000、ISOl4000之后，为获取第三张企业管理体系的国际通行证而努力(3)建立和构造符合现代企业制度要求