农村社会保障-ppt教学课件

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1、第十一章农村社会保障我国农村社会保障的制度变迁与发展现状上个世纪80-90年代的农村社会保障改革试验鳏寡孤独吃穿烧教葬供养成本实质农民承担农村五保供养制度农村救灾保险1992年，由民政部门主导，以县级为统筹单位，实行完全的个人账户，以农民交费为主，以村集体经济组织补助为辅,开始建立农民退休养老制度。农村养老保险70年代末覆盖面达到90%以上使乡村卫生事业有了较大发展发展中国家的典范80年代初实行家庭联产承包责任制后农村医疗保险一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。农村其他保障试验新世纪农村社会

2、保障制度建设农村最低生活保障制度凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请!4284.3万63.2万686.5万享受农村最低生活保障的人数享受农村临时生活救助人数享受传统的农村社会救济人数截至2011年底东部地区农村低保平均标准为每人每年1699元，低保对象月人均补助99元中部地区农村低保平均标准为每人每年986元，低保对象月人均补助56元西部地区农村低保平均标准为每人每年831元，低保对象月人均补助54元每人每年986元每人每年831元每人每年1699元237.6亿2009年1-9月其中中央和地方财政农村低保支出237.6亿元。全国农村低保平均标准为每人每年114

3、8元新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度传统的农村合作医疗新型农村合作医疗只由农民互助和集体扶持地方政府中央政府与传统的农村合作医疗相比，新型农村合作医疗打破了只由农民互助和集体扶持的惯例代之以中央政府、地方政府直接分担农民疾病医疗的筹资之责辅之以大规模的基层公共卫生事业建设到2011年底全国参加新型农村合作医疗的农村居民达到8.33亿人，参加率达94%。人均筹资100元以上农民次均住院补偿金额达到1200元最高支付金额达到当地农民人均纯收入的6倍以上实际住院补偿

4、比从25%提高到了41%50%的地区的新型农村合作医疗住院补偿比在2008年基础上提高了5个百分点2010年全国卫生工作会议指出确保参合人数稳定在高位，参合率保持在90％以上提高筹资标准提高补偿比例保持管理体制稳定加快《新型农村合作医疗条例》制定工作巩固门诊统筹工作加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全探索总额预付和病种付费等支付方式改革激励定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）》中央将重点支持2000所左右的县级医院（含中医院）建设2009年全面完成中央规划支持的2.9

5、万所乡镇卫生院建设任务再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室从2009年起，用三年时间分别为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员36万人次和137万人次2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》温家宝总理:“从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。”农村社会养老保险个人缴费政府补贴集体补助新农保有两个制度创新一是筹资结构不同二是支付结构不同基础养老金个人账户养老金由国家财政全部保证支付《指导意见》规定，60岁以上的中

6、国农民都将享受到国家这种普惠制养老金，而不论其以前是否缴费、就业历史和收入现状。由于受益对象识别简单，易于管理和操作,很适合在广大农村推行。根据计划，第一批试点已在全国10%的地区进行，2020年将覆盖到全体农村居民。2006年是农村五保供养制度的一个转折性年份。该年修订的《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。截至2009年9月552.2万人159.2万人28.9%集中供养月人均支出水平为181元农村五保制度失地农民作为农民中的特殊群体，数量迅速扩大。他们“务农无地、上班无岗、低保无份”。有关部门开始探索失地农民社会保障办法。

7、失地农民社会保障2009年，按照“社会保障资金不落实不得批准征地”和“先保后征”的要求，进一步规范了被征地农民社会保障的对象范围、资金来源和待遇水平。截至2009年9月底全国29个省出台了被征地农民社会保障实施办法1200多个县（市、区）开展了被征地农民社会保障工作1300多万被征地农民纳入了养老保障或基本生活保障体系解决了1982年以来已征地农转非人员的养老保险问题。将被征地农民纳入全市基本养老保险管理体系，月人均可领取养老金650元。全省共有约140万被征地农民纳入基本生活保障体系。重庆厦门江苏各地情况农民工社