关于加快推进医养融合，促进养老服务业快速发展的调研报告

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1、关于加快推进医养融合，促进养老服务业快速发展的调研报告　　随着高龄老人、空巢老人和失能老人日益增多，我县老龄化程度不断加深，因此医养融合发展对我县应对人口老龄化，提升养老服务能力和水平具有非常重要的意义。】建议医保支持政策引入养老服务业，通过将需要中长期专业护理、康复、诊疗的养老对象纳入医保范畴，推进医养融合良性循坏发展。为加快推进医养融合，促进养老服务业快速发展，近期，临颍县政协进行了专题调研，现报告如下：　　一、我县社会办养老机构基本情况　　全县现有10所社会办养老机构，分别是康乐福老年服务中心、夕阳乐老年公寓、安康老年公寓、寿德老年公寓、喜来康老年公寓、孝卫老年公寓、台陈镇大周老年

2、幸福院、北徐孝养院、怡心苑康复中心和福康老年公寓。（其中北徐孝养院和怡心苑是医养结合模式）北徐孝养院是临颍县北徐集团投资1000多万兴建的医养结合的非营利性养老机构，主要服务于北徐社区及周边群众。孝养院占地10余亩，建筑面积4000多平方，设置床位160张。全部采用无障碍，适老化设计，绿化率达到68%，全年供应800米地下深井水。院内设有餐厅、沐浴室、娱乐室、健身房、书画室、健身小花园，功能齐全，每个房间均配备有独立卫生间，空调、电视、暖气、呼叫系统及中心供氧设备等。为了突出医养结合的特色，为不能自理，机体失能老人提供服务，还重点加强了医疗部分的建设和投入，招聘执业医师7名，执业护士8名

3、。配备了彩超、心电工作站、全自动生化分析仪、DR等大中型医疗检测设备，可为入住老人提（一）领导重视，科学规划医养结合工作20xx年x月xx日，瞿海市长主持召开市政府第38次常务会议，专题研究市中心城区综合性养老服务示范机构建设问题。7月17日，市政府领导专题调研部署我市“医养结合”养老服务模式工作，决定安排专项经费，启动我市养老服务设施专项规划编制工作。市政府出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（郴政发[2015]4号）。2016年6月23日，市委常委、市政府常务副市长李评召开专题会议，研究市本级公办示范性医养结合项目建设，决定市第一人民医院康复医院二期项目以“郴州市康养中心”

4、名义申报立项，为市本级公益性医养结合示范性项目，规划建设养老床位500张，其服务对象以政府兜底保障的群众为主，并根据社会需求，兼顾社会养老。目前该项目正在有序推进。（二）落实政策，扶持民办养老机构积极落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确规定的各项优惠政策，市财政给予民办养老机构的床位补贴和运营补贴达到3000元/张和50元/人·月。（三）多措并举，积极推动居家养老服务自201x年以来，市政府连续五年把居家养老工作列入为民办实事的民生工程。一是制定出台了《郴州市居家养老服务基本规范》。对居家养老服务工作从平台建设、服务开展、政府购买资金管理、服务内容等方面进行规范，并建立有

5、效的奖励考核机制。二是加强居家养老服务队伍建设。坚持专业服务队伍建设与志愿者服务队伍建设相结合。一方面把开展居家养老服务与实施下岗再就业工程有机结合，通过招聘、培训、持证等方法组建了以4050人员为主的居家养老专业服务队伍；另一方面积极发展居家养老服务志愿者组织和队伍组建由社区党员、热心人士、邻里邻居、低龄健康老年人组成的志愿为老服务队伍。三是整合资源，提升社区养老服务能力。在居家养老服务站点的建设上，整合社区（村）卫生服务站、文化站（农家书屋）、体育设施等资源，为老年人提供文化、健身、医疗服务。（四）当前我市医养结合工作存在的问题一是有关工作机制尚未建立。医养结合的养老工作，郴州还处于

6、初始状态。2015年11月18日，市政府组织有关部门召开了医养结合项目协调会，形成了《关于市级“医养结合”养老服务项目建设有关问题的会议纪要》，但发改、民政、卫生计生、人社、财政、国土、税收等医养结合工作有关部门还未制定操作规范，也未建立工作机制，制约了医养结合工作的发展。二是养老机构无医疗功能。目前我市的养老机构与医疗机构没有内在联系，福利养老机构、社区养老机构未内设医疗机构，未配备专职医护人员，医疗养老与生活护理割裂。居家健康养老机制不健全，市中心城区社区居家老人未与辖区医疗卫生机构签订医疗服务（急诊服务、护理服务、健康查体、健康咨询等）协议，存在医疗养老体系不健全、质量不高、管理松

7、散等问题。三是医疗机构无养老功能。没有专业的医养结合型服务机构，市城区市第一人民医院、市中医医院、市精神病医院、市第三人民医院、市第四人民医院等医院仅设立了老年病科，不具备养老服务功能；市精神病医院目前基本局限于为老年痴呆症、老年精神病极少患者提供医养结合服务。二、医养结合的养老模式根据郴州的情况，值得推行的医养结合模式。（一）以社区卫生服务中心为服务平台的居家养老由政府主导，并配套财政资金支持，依托社区卫生服务中心的基本公共卫生服