平潭综合实验区旅游发展总体规划

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1、《平潭综合实验区旅游发展总体规划》纲要一、《平潭综合实验区旅游发展总体规划》编制的基本情况国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”和“探索进行两岸区域合作试点”，为平潭在更宽领域、更高层面上开展两岸区域合作提供了重要政策依据。根据这一精神，省委、省政府在深入调研的基础上，省委八届六次全会作出设立平潭综合实验区（以下简称平潭实验区）的决定。随后进行的《平潭综合实验区总体发展规划》中指出，旅游业是平潭实验区的重点发展产业，将平潭实验区打造成为具有国

2、际竞争力的海岛旅游休闲胜地。为科学指导平潭实验区旅游的开发建设，实现平潭旅游业跨越式发展，2009年9月，平潭综合实验区旅游局委托中国科学院地理科学与资源研究所开展编制《平潭综合实验区旅游发展总体规划》（以下简称《总体规划》）。其间，福建省旅游局与平潭综合实验区管委会对《总体规划》的初稿举行三次征求意见会，为规划的编制提出修改意见与进一步的工作要求。二、促进平潭实验区旅游发展的战略意义平潭实验区建设是探索两岸合作新模式，建设两岸同胞的“共同家园”的重要载体。旅游业是平潭实验区开发建设的重要产业支撑。主要体现在以下七个方面：第一、促进海峡两岸经贸交流，推进先行先试实验区建设。以旅游促商贸、

3、以旅游促基础设施建设、以旅游营销扩大知名度。第二、促进城市化进程，助力新兴海岛城市建设。以海岸开发带动滨海城市建设。第三、促进对外开放，打造海西旅游前沿阵地。“以旅为媒”参与海峡西岸经济区建设，凸显出“海峡旅游”的品牌效益。第四、促进生态环境保护，打造世界自然遗产地。通过旅游业发展加强自身的生态环境建设，通过申报世界自然遗产，增强平潭实验区的综合竞争力。第五、促进产业结构优化，迈入休闲城市新时代。通过旅游业的乘数效益，来促进一、二产业的发展，最终实现产业结构的优化升级。第六、促进闽台文化传承，建设人文平潭。彰显平潭地方人文特色，推动平潭城乡社会主义精神文明建设。第七、促进全岛一体发展，建

4、设和谐平潭。兼顾社区居民利益，真正实现“强岛富民”的目标。三、旅游发展优势与机遇平潭实验区拥有优美的自然风光。四面环海，自然条件优越，素有“百岛千礁”之称，集海岛风光、滩湾沙景、海蚀地貌和山地森林等自然景观于一体。平潭具有优越的旅游资源优势。沙滩型、岛屿型、山岳奇石型、保护地与遗迹型、工农商贸型、军事与红色旅游型、宗教与民俗型七大类资源各具特色。平潭具有悠久的闽台文化传承。当地继承闽越文化的遗风和古代中原文化的精髓，同时又受到佛教与基督教的影响，中原与海外文化习俗的冲突，形成独有的海洋文化。平潭岛型取义“麒麟”，素有“吉祥岛”之称。平潭与台湾具有深刻的历史渊源。壳丘头遗址表明早在4000

5、年前台湾海峡曾出现“陆桥”，是海峡两岸亲缘关系的鉴证。平潭人移居台湾人数众多，在台湾的同胞多大数十万。台湾与平潭岛具有相同的地名“苏澳”，也有相同的街名“北厝”。平潭实验区拥有得天独厚的区位条件。平潭地处海峡西岸经济区的核心地带，是西太平洋国际航线的中点，规划建设有平潭海峡大桥、平潭高速公路、京台铁路、环岛路以及多个港口，通过海运、铁路、航空、公路与周边地区形成了立体的交通网络。平潭实验区具有旅游发展的优势机遇。台海关系的改善为开展区域旅游合作提供良好契机。平潭岛距台湾新竹港仅68海里，在未来两岸经贸交流中，起着桥梁沟通作用。综合实验区建设启动，政策优势显现，发展逐渐受到各级政府的重视，

6、“海峡旅游”品牌凸显。交通瓶颈突破，平潭旅游发展迎来重大机遇。四、平潭旅游发展面临问题与破题平潭实验区旅游发展面临着困难与考验。海岛环境的脆弱性。淡水资源的匮乏，生物种群的抗干扰能力差，自我恢复能力较低，易受台风、大风、暴雨等自然灾害的影响，因此岛屿的生态系统十分脆弱。海岛型旅游资源存在同类旅游地的竞争，国内的海南岛、舟山群岛、湄洲岛、厦门岛、玉环岛、南澳岛，国外的普吉岛、巴厘岛、塞班岛、夏威夷岛等国内外同类旅游地在气候、环境、水文及资源等方面与平潭相似。上述岛屿开发时间早、旅游设施完善、服务和管理水平高、旅游产品多样，已经树立了稳固的海滨海岛旅游地形象，在国内外旅游客源市场上具有很强的

7、竞争力。因此，平潭旅游发展亟需破解三大课题：找到旅游发展的突破口，破解旅游淡季设施闲置的难题，利用实验区开发加快旅游基础设施建设。五、总体定位与发展目标发挥平潭旅游资源优势、生态优势与区位经济优势，以海岛风光、尚品购物、康体运动、海洋文化为支撑品牌，采用重点突破战略、基础设施先行先略、加快先行先试政策制订。最终将平潭建设成为生态环境优美、旅游要素齐全、产业结构先进、商业贸易活跃的港口城市和集观光、休闲、度假、疗养、会议、商贸、娱乐于