哈铁建函〔2010〕572号哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法(暂行)

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1、哈尔滨铁路局哈铁建函〔2010〕572号关于印发《哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法（暂行）》的通知各工程单位：现将《哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。二〇一〇年九月三日—11—哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法（暂行）第一章总则第1条为加强铁路建设工程施工安全管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现，特制定本办法。第2条根据我局建设工程实际，确定营业线、临近营业线、隧道和挂篮

2、及运架梁施工做为现阶段建设工程施工安全控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。第3条营业线、临近营业线、隧道和挂篮及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在工程实施中各负其责。第4条各工程指挥部、筹备组、合资铁路公司(以下简称“项目管理机构”)应根据本办法要求，进一步细化营业线、临近营业线、隧道和挂篮及运架梁施工红线管理措施，确保及时发现并消除现场施工安全隐患。第5条对触及红线的，必须予以最严格的责任追究。对违反建设

3、管理红线的，由路局根据本办法对建设项目管理机构予以责任追究；对违反施工管理红线的，由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。—11—第二章红线范围第6条本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。第7条建设管理红线1.未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。2．未制定营业线、临近营业线

4、、隧道和挂篮及运架梁施工安全相关管理办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度。3．未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。4.未组织对重大或专项施工方案进行审查。5.在建设过程中未认真执行日常检查制度。6.未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究。第8条施工管理红线根据施工现场实际，结合我局相关管理制度，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全红线范围如下。(一)营业线施工1.A类红线(1)未与设备管理单位签订安全协议、未办理《营业线施工许可证》擅自施工。—11—(2)无路局施工

5、计划或超计划、超范围施工。(3)未与设备管理单位联系，未确认光缆径路，或不听从设备管理单位现场防护人员警示，擅自进行开挖土方作业，造成光缆被挖断、挖伤。(4)施工项目负责人未按规定到现场组织施工。(5)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。(6)大型机械邻近既有线施工未做到一机一人一卡专职防护，来车时未提前停止施工作业。(7)靠近既有线的机具、材料未按规定摆放造成侵限。(8)达不到放行列车条件，盲目放行列车。2．B类红线(1)有关施工人员未经营业线施工安全培训，或考试不合格上岗的。(2)施

6、工准备不充分或扩大准备范围。(3)防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)。(4)作业人员未按规定着用防护用品。(5)作业人员未按规定时间下道。(6)劳务工没有正式职工带领单独上道作业。(7)自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。(8)既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。—11—(二)临近营业线施工1.A类红线(1)属于A类及B类纳入铁路局施工计划的未与设备管理单位签订安全协议、未办理《营业线施工许可证》擅自施工。(2)属于B类

7、不纳入铁路局施工计划的施工以及C类施工，未与设备管理单位（或设备监控单位）签订安全协议，未按时参加每周施工例会，未落实施工前登记制度。(3)瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为。(4)未与设备管理单位联系，在现场确认光缆径路，或不听从设备管理单位现场防护人员警示，擅自进行开挖土方作业，造成光缆被挖断、挖伤。(5)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。(6)大型机械临近既有线施工未做到一机一人一卡专职防护，来车时未提前停止作业。(7)靠近既有线的机具

8、、材料未按规定摆放造成侵限。2．B类红线(1)有关施工人员未经营业线施工安全培训，或考试不合格上岗的。(2)施工准备不充分。(3)防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)。—11—(4)作业人员未穿戴安全劳动防护用品。(5)临近既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。(三)隧道施工1.A类红线(1)未规范编制应急预案和配备报警、救援、逃生等设备设施，未开展应急培训和演练，未对作业人员进行逃生教育。(2)没有制定超前地质预报实施细则、