美国减税政策评析论文

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1、美国减税政策评析论文.freelB)估计要收回这些不可赎回型债务要额外花费500-1500亿美元，这是不经济的，因此总统建议待这些债务自然到期后再予回购。在确保社会保障改革需要和空前水平地偿付债务的基础上，仍有3万亿元的结余，布什总统计划实施总额约为1.6万亿美元的减税计划，同时10年内安排1530亿元用于医疗照顾改革，4000亿元用于债务服务，剩下的8470亿元作为储备用于将来的优先项目和其他未预料的或有费用。布什减税计划的不确定性因素非常多。民主党认为，作为80年代里根政府以来最大的减税计划，布什此次减税是建立

2、在对经济前景不可靠预测的基础上，而今年10年美国经济将发生很大变化，布什的减税规模太大，5.6万亿美元的政府盈余并不一定能实现。布什则宣称他的“减税计划是负责任的”，到2006年所减少的收入仅占GDP的1.3%，而同样的时期内里根政府的减税方案所减少的收入占GDP的4.5%。但是“预算和政策优先项目中心”的测算和分析表明，布什的十年减税计划的减税总规模远不止1.6万亿美元，而是2.1万亿美元。该中心对布什和里根的减税规模进行了比较，发现在2010年布什的减税成本占GDP的1.5%，而经过通货膨胀等因素调整后里根的减

3、税成本占GDP的1.3-2.1%，两者基本持平。美联储主席格林斯潘在美国参议院预算委员会举行的听证会上表示美国预算余额的增加为减税提供了足够的空间，他支持布什政府的减税计划。但他同时也对如此大规模的减税计划表示了一定程度的忧虑，认为美国国会应该考虑设立一种预防机制，一旦收入预测被证明是过于乐观时，减税措施就应该停止。二、减税是体现公平还是拉大收入差距需综合分析目前就布什是为“富人”减税还是为“穷人”减税的争议非常大。布什及其支持者认为布什的减税计划是为美国每一个收入阶层减税的全面计划。而据测算，1220万有子女的中

4、低收入家庭不会从布什的减税计划中受益，这占到全美有子女家庭的31.5%，涉及到2410万个青少年（占全国青少年总数的33.5%）。同时“争取税收公平的公民组织”统计，布什减税的59.4%的好处将落入年收入9.25万美元以上的收入最高的10%的家庭腰包，平均每个家庭获得减税6410美元，而年收入在3.93万美元以下的60%的家庭只获得减税额的12.6%，平均每个家庭获得227美元。参议院民主党领袖达舍在召开记者会时，特意让人开来一辆凌志豪华轿车，旁边摆着一个汽车消音器。他说：“如果你是一位百万富翁，按照布什的减税计划

5、，你可以节省4.6万美元，足够用来买这辆凌志轿车。但如果你是一位典型的工薪人士，你得到的只有227美元，刚够买一个消音器。”对此，布什方面认为，高收入者交的税多，因此获得的减税也应该多。另外，高收入者纳税额下降的比例远比低收入家庭小。比如，一个处于美国平均收入水平的年收入为4.75万美元4口双收入家庭，每年的联邦所得税将下降56%，从3393美元下降到1493美元，而年收入达25万美元的4口之家的所得税仅下降13%，从68031美元下降到59187美元。一般认为，分档累进税率爬升得越高，富人在全部税额中负担的比例就

6、越高。但实际情况却与此恰恰相反。据统计，一次世界大战后，美国个人所得税的最高边际税率从77%降低到25%，富裕阶层承担的税收份额从29%提高到51%，低收入阶层承担的份额从21%下降到5%。1986年里根政府将最高所得税率从50%降低到28%，导致最富的1%阶层承担的税收份额从17.9%提高到25.6%，次富的10%阶层承担的税收份额从48.2%提升到55.7%。1992年克林顿竞选总统时曾猛烈抨击美国大老板们“可恶”的高收入，他宣称他将采取一些措施以平民愤。执政期间，克林顿采取了增税减支的政策来平衡预算，将个人所

7、得税的最高税率由31%提高到39.6%，贫富差距进一步加大，克林顿上任时，美国最大的公司老板们的收入是其手下工人一般工资的差不多100倍，而当克氏卸任时，他们挣的钱是普通美国工人的475倍。从上面的分析可以得出两个结论。一是布什的减税方案将提升富人在个人所得税负担中的份额。二是从减税总额上看，减税额的大部分将落到富人的口袋，而从减税幅度上看，低收入家庭的减免幅度要大于高收入阶层。对于到底是为富人减税还是为穷人减税的另一个争论焦点是取消遗产税。布什认为遗产税对在取得时已经征过税的收入进行了重复课征，不符合公平原则和不

8、利于经济繁荣，取消遗产税将会刺激人们为后代进行储蓄。而有关专家指出，取消遗产税的代价昂贵，会同时减少联邦和州政府的财政收入，而对那些最富裕的家庭来说则如同一笔飞来横财。在1997年，只有不到43000人需要缴纳遗产税，占当年死亡人数不足1.9%，也就是说98%的人与遗产税无关。《华尔街日报》发表文章说，依据布什总统、切尼副总统等高级官员公开申报的财产数额，取