国有企业资产流失问题和对策 大学论文.doc

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1、广州大学成人高等教育毕业论文（设计）题目：国有企业资产流失问题和对策专业、班级：层次、形式：姓名：学号：指导教师：教学点：继续教育学院制15国有企业资产流失问题和对策摘要改革开放三十年间，我国在经济发展方面取得优异的成绩。然而，在我国建设社会主义市场经济体制的过程中，由于诸方面的原因，我国的国有资产尤其是国有企业中的国有资产出现了严重的流失现象。我国国有资产的流失，造成我国经济建设资源的极大损失，对我国的经济建设产生了十分严重的后果。本论文将通过分析我国企业的国有资产流失的现状，资产流失的途径和产生的原因，从而为我国企业国有资

2、产流失问题的解决提供一些建议。关键词：国有企业；资产流失；企业；对策15目录摘要3一、国企资产流失现状5二、国企资产流失的原因6（一）、操之过急6（二）、制度缺陷7（三）、主体不分7（四）、暗箱操作8（五）、机制缺陷8（六）、虚假评估9三、国企资产流失途径9（一）、资产不入账9（二）、决策失误导致国有资产流失10（三）、企业改制导致国有资产流失10（四）、管理不善导致国有资产流失11四、如何减少国企资产流失11（一）、清产核资11（二）、民主决策11（三）、健全法规12（四）、规范产权交易12（五）、完善激励机制13（六）、明

3、确产权关系13（七）、改革用人制度14（八）、完善财务制度1415五、结论15参考文献16致谢16近来，关于如何看待国有企业改制中的国有资产流失问题，中国经济学界正在进行一场激烈的争论。事实上，国有企业及国有资产的管理是一个世界性难题，而我国由于国有企业和国有资产数目庞大、分布广泛，因此管理难度更大。特别是当前我国正处在经济社会转轨时期，在市场经济条件下管理国有资产的经验不足，相关法制也不健全，管理制度还存在很多漏洞，从而使国资流失问题较为突出。国有资产流失不仅有损政府及国有企业的形象，影响国有企业改革的进程，而且会引发一系列

4、社会问题。因此必须认真研究和采取有效措施，防止国有资产流失。一、国企资产流失现状国有资产是指国家依法取得和认定的各种资产。按照其存在的形式，全部国有资产可分为四类：一是实物形态国有资产，二是货币形态国有资产，三是资源形态国有资产，四是无形国有资产。从国有资产的经济性质来看，可将其分为经营性国有资产和非经营性国有资产。因此从广义上看，国有资产流失应当包括各种形态、各种性质的国有资产的流失。但现实中人们更多地关注实物和货币形态国有资产、经营性国有资产的流失，而忽视了资源和无形国有资产、非经营性国有资产的流失。目前经济学界正在争论的

5、国企改制中的国资流失问题，实际上就是将其限定在经营性的、实物和货币形态的国有资产流失这样一个比较狭窄的范畴之内。从这个意义上讲，人们通常对国有资产流失的理解有缩小化的倾向。15企业为了减轻改制后的负担都要争取在改制时尽量多核销一些不良资产，一些有可能收回的债权也不再去催收，统统作为呆坏帐申请核销。一些企业在完成改制后对已核销的“坏帐”继续催讨，催讨回来的资产就归个人所有。个别企业与债务人私下达成协议，有意将还债期限放在改制之后，双方共同侵占国有资产。还有一些企业甚至将良好资产做成烂帐，向有关部门争取核销。这些在改制过程中人为造

6、成的烂帐，应当看作是国有资产的流失。我国国企产权改革已全面铺开，但由于没有一套健全、科学的操作规范，致使国有资产流失成为一种较为普遍的现象。而据国务院国资委2003年对全国23个省的调查显示，一些县已将国有企业全部卖光，已经没有经营性的国有资产；地市一级中，60%～83%的国有企业已被卖掉。许多地方用搞运动的方式出售国有资产，形成了新一轮出售国有资产热。虽然出售国有资产未必造成国资流失，但是在制度不健全、操作不规范的情况下，这种风险是很大的。因此，加强国有资产监管，防止国有资产流失，是当前我国经济管理工作面临的紧迫任务。企业为

7、了减轻改制后的负担都要争取在改制时尽量多核销一些不良资产，一些有可能收回的债权也不再去催收，统统作为呆坏帐申请核销。一些企业在完成改制后对已核销的“坏帐”继续催讨，催讨回来的资产就归个人所有。个别企业与债务人私下达成协议，有意将还债期限放在改制之后，双方共同侵占国有资产。还有一些企业甚至将良好资产做成烂帐，向有关部门争取核销。这些在改制过程中人为造成的烂帐，应当看作是国有资产的流失。国有资产的严重流失不仅会使社会安定经济发展的外部条件收到破坏，而且还会威胁到社会财富的累积进而影响到整个国家的经济发展。随着我国经济体制改革的逐步

8、深入和企业自主权的逐步扩大，企业的国有资产流失问题日益突出二、国企资产流失的原因 要有效防止国有资产流失，必须找准症结，对症下药。国有资产流失的原因是十分复杂的。就我国当前的形势而言，特别是目前经济学界正在争论的国资流失问题，应当说是国企改制的伴生物。近几年发生的较严重的国资