档案基础业务知识教学教案

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1、文书档案教学教案攀枝花市仁和区档案局倪立东一、教学目的通过培训，使档案员掌握文书档案收集、整理、鉴定的基本方法,进一步提高档案人员的档案理论水平。二、教学重点与难点文件材料的收集和价值鉴定。三、教学方法1、抓住重点和难点；2、理论联系实际,按照文书档案管理的工作步骤进行讲解；3、理论讲解与课堂测试相结合；4、考试。20一、档案与档案工作概述（一）档案的定义就档案而言，有两个比较权威的定义，一个是《档案法》第二条给档案所下的定义：“本法所称的档案，是过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、

2、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。该定义详细地说明了档案的形成者、产生领域、特点和形式。另一个是《档案工作基本术语》给档案所下的定义：档案是“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录”。该定义言简意赅地指出了档案的形成者、特点以及形式。（二）档案定义的含义以上两个定义都包含了档案的四个要素。1、档案是各种机关和个人在社会活动中形成的。2、档案是保存备查的历史记录。可以这样说，现在的档案就是过去的文件，现在

3、的文件就是将来的档案。文件转化为档案是有条件的，那就是办理完毕和有保存价值。文件转化为档案的目的是为将来查考利用，如果未来不可能查找的文件是没有必要转化为档案的。20我们一个单位在工作中形成的文件往往数量众多，不可能全部都转化为档案。有的文件在办理完毕后就失去了价值，也就没必要归档。《档案法》规定“国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档”。在工作中必须从严控制文件转化为档案，严格按照国家或行业的规定进行归档，以免给以后的档案保管和利用等工作增加不必要的负担。3、档案的形式是多种多样的。档案的形式是指档案文件的

4、存在及表达方式等因素，如信息表达方式、载体材料及其记录方式等。4、档案是直接形成的，是原始的历史记录。档案是社会的产物，这种产物是随人们的各种活动直接产生的，并非事后再来补充产生的。(三)、档案的属性档案的原始记录性使档案区别于其他的事物，是档案的根本价值所在。这一本质属性，决定了只有维护档案的真实历史面貌才能保证档案的根本价值，这是档案管理的一项基本要求。如果人们根据各自的观点或现在的需要修改档案，将破坏档案的真实性，破坏档案的根本价值。(四)、档案的作用为了表述的方便，我们将档案的作用分解为档案的一般作

5、用和档案的基本价值。档案的基本价值是指档案的利用价值。201、档案的一般作用（1）、机关工作的查考凭据。档案是由机关、社会组织在过去活动中形成的文件转化而来的的，最初主要是为机关工作报务。档案记录和反映了机关和社会组织过去各方面活动的情况。要保证工作的正常开展和工作的延续性，就必须查考利用档案。在机关的各项领导工作和业务管理中，都必须查考利用档案，借以熟悉情况、计划决策、处理各种问题和完成各项任务。无案可查或有案不查，都会给机关工作带来困难。（2）、生产建设的参考依据。档案记载了各种生产活动的情况、成果和经

6、验教训，也反映了自然资源、生产条件、生产管理和生产技术等方面的信息，可以作为经济管理、各项生产的依据和参考资料。（3）、政治斗争的必要手段。（4）、科学研究的可靠资料。（5）、宣传教育的生动素材。档案室应充分认识到档案的宣传教育作用，把自己办成宣传教育的重要基地。2、档案的基本价值（1）、档案的凭证价值档案的凭证价值是指档案作为证据作用的价值。档案的凭证价值源于档案的原始性，由于具有了该价值，就使档案不同于和优于其他各种资料。20（2）、档案的参考价值档案的参考价值是指档案作为借鉴作用的价值，源于档案的记录

7、性。（五）、档案种类的划分按照档案的内容标准划分，档案分为文书档案、科学技术档案、专业档案。文书档案指反映党务、行政管理等活动的档案。科学技术档案指反映科学技术研究、生产、基本建设等活动的档案。专业档案指反映专门领域活动的档案。二、档案工作（一）档案工作的内容狭义的档案工作，在内容上包括八个环节。档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案检索、档案编研、档案利用、档案统计。（二）档案工作的性质1、管理性：我们说档案工作是一项管理性的工作，主要有两个原因：（1）档案工作有它的管理对象。档案工作的管理对象是档

8、案及档案事业，档案工作不仅仅是对档案的一般管理，而且还必须用一套科学的理论原则和技术方法管理档案，对繁杂的档案进行研究、考证、系统管理。档案工作不仅仅是对档案实体的管理，而且还需要对档案信息进行管理，并开发利用。20（2）、档案工作存在于任何一项管理工作中档案工作是各项工作的重要组成部分，任何一项管理工作都离不开档案工作。2、服务性。档案工作是一项提供档案资料为社会各方面的工作进行服务的工作。3、政治性。档案工作