中国现阶段利用外资的问题及对策分析

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1、___________________________________________________________________________________________中国现阶段利用外资的问题及对策分析　　摘要：近年来，在吸引外商投资方面，中国一直处于世界前列。2006年我国吸收外商投资保持持续增长，外商投资为我国经济发展起到了重要作用。受全球跨国投资流动大环境的影响，我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。在分析中国吸收外资近况的基础上，指出中国在引资方面存在的问题并提出相关政策建议。　　关键词：外商直接投资；虚假外资；服务业　　　　一、现阶

2、段我国利用外资存在的问题　　　　（一）外商投资产业分布失衡，无利于我国产业结构升级　　由于我国国家政策、劳动力及自然资源优势和市场容量等各方面的原因，外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。截至2005年底，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是1.96%，68.69%，和29.36%，其中制造业就占据第二产业引资总量的90%左右。由数据明显可知，外资对于中国服务业的拉动作用远远比不上对制造业的作用，服务业在利用外资总量的比重远远落后于服务业在GDP中的比重。这种外资结构的倾斜不仅加大了中国三次产业结构的偏差，同时也加大了三

3、次产业之间发展水平与国际竞争能力的距离。对我国产业结构的升级反而起到了负面效应。　　（二）外资引进项目技术含量低且消化不足6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　从我国外资的来源结构来看，亚洲经济体为我主要外资来源国，占据了我国引资总数

4、的50%以上。但在亚洲国家中来我国投资的多为中小企业，且投资产业以劳动密集型产品的加工和组装行业为主，使我方企业难以形成完整的生产体系，更难以掌握先进的生产工艺和生产技术。即使是出于成本及利益需要，越来越多的大型跨国公司在中国建立其亚洲研发（R&D）中心，但其核心技术仍然控制在母公司手中。从而，表面上，我国技术蒸蒸日上，但实际上，跨国公司技术垄断加强，技术扩散放缓。另外，我国还存在只重技术引进，不注重引进技术的消化创新问题。国际公认的技术引进费与消化费的比例是1：10，而我国仅为1：2.5。对引进技术的消化不足直接导致了我国技术引进与技术创新的脱节，

5、也导致我们不能有效利用外资企业的技术溢出效应，提升自身企业的竞争能力。　　（三）虚假外资现象严重　　在外资大量涌入、外资企业日益发展的同时，一些不法外商利用我国对外商投资企业的超国民待遇以及监管盲区，打着投资经商的旗号，大搞虚假投资。比如，根据商务部统计数据表明，2006年香港及英属维尔京群岛等自由港在我国投资大幅增加，其投资总量达到361.4亿美元，远远超过日本、美国等发达国家。因而有分析人士认为此等离岸中心的投资总量如此之大，其中不乏很多国内资金在此中转的虚假外资，此现象已严重危害了我国经济利益，破坏了我国的投资环境。　　（四）外资到位率低　　随着我国引

6、资项目金额、数量的高涨，很多地区协议项目大，但实际资金到位率低的问题逐渐突出。外商资金不到位，合资企业的固定资产、流动资金不免陷入困境，从而造成一些大型项目停滞，中方已投入资金长期不能创利等。　　（五）资源消耗与环境污染严重　　伴随着外商直接投资的引入及其产业的转移，一些劳动密集、自然资源密集、污染密集的产业也随之传入中国。中国外资进入环境标准的低门槛，使得外资企业在中国的生产存在巨大的负外在性。严重的环境污染和生态破坏已使我国蒙受了巨大的经济损失。据我国专家1990年代中期和2001年研究表明，环境污染造成的经济损失约占当年GDP的3%-4%。而据国家环保

7、总局2001年调查，西部9省区生态破坏造成的直接损失就高达1，494亿元，占9省区GDP的13%。可以想见，如果这些污染密集产业的生产超越我国资源、环境的承受能　　力，后果将不堪设想。　　　　二、关于我国利用外资的政策建议　　　　（一）完善各项立法，加强外资监管6______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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