探索解决当前就业矛盾的宏观治理对策

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1、探索解决当前就业矛盾的宏观治理对策［内容提要：该文为作者１９９５年从事课题研究完成的成果，发表于《中国工业经济研究》１９９６年６月。该文认为我国应特别重视通过宏观就业政策，解决因宏观经济波动引起的企业冗员问题，因为，宏观性冗员一般数量都非常巨大，而且涉及到国民经济各个行业。本文认为，宏观调控应加大社会基础建设投资力度，既能解决社会"瓶颈"行业的结构性供给不足，又能缓解机械、冶金、建材等行业的结构性需求不足，在存在大量闲置能力和企业隐性失业的情况下，适当追加农业、能源、技术改造、基础设施方面的投资，不会带

2、来物资紧张和通货膨胀压力，既能以技术内涵方式促进有效供给的增长，又能解决企业开工不足和宏观就业困难。上述政策建议后来曾以多种方式向中央领导反映。］一、当前我国面临的严峻宏观就业形势近年来，我国的城镇失业率呈现不断上升的趋势，１９９２年底为２．４％，１９９３年底为２．６％，１９９４年底为２．８％，１９９５年估计将达到３％，远远高于20世纪80年代的最低点１．８％。据劳动部信息中心的统计，１９９４年我国城镇的公开失业人数为５００万人，比１９９３年增长１１％。值得指出，上述失业数字不包括国有、集体企业中存在的

3、大量隐性失业，因此，远远不能正确反映出当前宏观就业形势的严峻性。我国公有企业的隐性失业状况竟如何呢？目前尽管缺乏完整的、精确的统计数据，但是，已经有了不少根据抽样调查整理出来的分析结果。据国家劳动部信息中心的统计资料，至１９９４年底，全国城镇职工共有１．５１亿人，其中国有企业有职工１．１亿人，目前由于多种内外部经济原因，国有企业的隐性失业已达到相当惊人的数量，全国范围内大约有３０００万人，占职工总数的２０—３０％。近年来，在宏观调节"双紧"的环境下，国有工业企业普遍资金周转困难，亏损面积不断扩大，企业隐

4、性失业人数也有明显扩大,探索解决当前就业矛盾的宏观治理对策［内容提要：该文为作者１９９５年从事课题研究完成的成果，发表于《中国工业经济研究》１９９６年６月。该文认为我国应特别重视通过宏观就业政策，解决因宏观经济波动引起的企业冗员问题，因为，宏观性冗员一般数量都非常巨大，而且涉及到国民经济各个行业。本文认为，宏观调控应加大社会基础建设投资力度，既能解决社会"瓶颈"行业的结构性供给不足，又能缓解机械、冶金、建材等行业的结构性需求不足，在存在大量闲置能力和企业隐性失业的情况下，适当追加农业、能源、技术改造、基

5、础设施方面的投资，不会带来物资紧张和通货膨胀压力，既能以技术内涵方式促进有效供给的增长，又能解决企业开工不足和宏观就业困难。上述政策建议后来曾以多种方式向中央领导反映。］一、当前我国面临的严峻宏观就业形势近年来，我国的城镇失业率呈现不断上升的趋势，１９９２年底为２．４％，１９９３年底为２．６％，１９９４年底为２．８％，１９９５年估计将达到３％，远远高于20世纪80年代的最低点１．８％。据劳动部信息中心的统计，１９９４年我国城镇的公开失业人数为５００万人，比１９９３年增长１１％。值得指出，上述失业数字不包

6、括国有、集体企业中存在的大量隐性失业，因此，远远不能正确反映出当前宏观就业形势的严峻性。我国公有企业的隐性失业状况竟如何呢？目前尽管缺乏完整的、精确的统计数据，但是，已经有了不少根据抽样调查整理出来的分析结果。据国家劳动部信息中心的统计资料，至１９９４年底，全国城镇职工共有１．５１亿人，其中国有企业有职工１．１亿人，目前由于多种内外部经济原因，国有企业的隐性失业已达到相当惊人的数量，全国范围内大约有３０００万人，占职工总数的２０—３０％。近年来，在宏观调节"双紧"的环境下，国有工业企业普遍资金周转困难，

7、亏损面积不断扩大，企业隐性失业人数也有明显扩大,探索解决当前就业矛盾的宏观治理对策［内容提要：该文为作者１９９５年从事课题研究完成的成果，发表于《中国工业经济研究》１９９６年６月。该文认为我国应特别重视通过宏观就业政策，解决因宏观经济波动引起的企业冗员问题，因为，宏观性冗员一般数量都非常巨大，而且涉及到国民经济各个行业。本文认为，宏观调控应加大社会基础建设投资力度，既能解决社会"瓶颈"行业的结构性供给不足，又能缓解机械、冶金、建材等行业的结构性需求不足，在存在大量闲置能力和企业隐性失业的情况下，适当追加

8、农业、能源、技术改造、基础设施方面的投资，不会带来物资紧张和通货膨胀压力，既能以技术内涵方式促进有效供给的增长，又能解决企业开工不足和宏观就业困难。上述政策建议后来曾以多种方式向中央领导反映。］一、当前我国面临的严峻宏观就业形势近年来，我国的城镇失业率呈现不断上升的趋势，１９９２年底为２．４％，１９９３年底为２．６％，１９９４年底为２．８％，１９９５年估计将达到３％，远远高于20世纪80年代的最低点１．８％。据劳动部信息中心的统计，１９９４