基于dea方法的近十年我国城乡教育绩效分析

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1、基于DEA方法的近十年我国城乡教育绩效分析摘要本文运用数据包络分析（DEA）方法对1998-2007年中国30个省市的城市和乡村的教育绩效进行了的测度，并分别对DEA运行结果中的三种效率进行了静态和动态的比较分析，结果发现：从时间序列来看，各省十年综合技术效率基本都呈现上升下降又下降上升的锯型变化趋势；从静态序列来看，中国各省市城乡教育绩效存在不均衡现象；中东西三个区域来看，西部的绩效水平近几年都是最低的，并且与中东的差距拉大。通过对三种效率对比，发现一些省份的无效率有的是因为纯技术无效率，有的是因为规模无效率，西部的几个省份是两

2、者兼而有之。Thetextmeasurestheeducationalperformanceofurbanandruralareasin30provincesandcitiesofChinafrom1998to2007usingthemethodofDEA.ThenitgivesastaticanddynamiccomparativeanalysistothreeefficiencyintheresultsofDEArespectively.Andfindthat:fromadynamicperspective,allthepro

3、vincestakeonasaw-typetrendwhichfirstgoesupthendrops,dropsandgoesupagain;fromastaticview,theeducationalperformanceofurbanandruralareasexistimbalances;lookingatthingsfromthreeregions,thewestisminimuminrecentyears,besides,thegapbetweenwestandeastiswidening.Bycomparingthr

4、eekindsofefficiency,wefindthatinefficiencyofsomeprovincesresultsfromtheinefficiencyofPTE,someresultsfromtheinefficiencyofSE,somewesternprovinceshaveabovetworeasons.引言教育资源配置一直是国内外学者关注的话题。Benson(1978)给出了教育财政体系运行好坏的三个判断依据:教育资源分配的效益如何、提供教育服务是否充分以及教育资源的分配是否公平。Levin(1991)又将

5、这三个标准扩展为:经费是否充足、教育资源的使用是否有效率、资源配置是否公平。谈松华(2001)认为我国现阶段教育资源供给的短缺既有总量性短缺又有财政性、体制性和结构性短缺。陈玉华、慕彦瑾（2004）指出农村基础教育资源配置存在诸多问题表现在：财政投入严重不足；学校布局不够合理，规模效益较差；经营管理不善；资源配置存在明显地区差异等，并提出了实现农村基础教育优化配置的对策。吴春霞（2007）考察了1993-2005年中国义务教育经费城乡差距，发现生均预算内教育事业费中的公用经费城乡差距十分显著，为缩小城乡教育差距提供了思路。陈荣明（

6、2009）支出我国教育资源的区域差异明显，选择南京市具体分析了南京市在教育资源优化配置与共享方面的优势、制约因素。以及制度安排。陈通、白建英对西部高等教育投入产出的相对有效性进行了评价研究，提出要发挥政府主导作用，多元化办学等政策建议。刘斌（2009）详述了影响我国教育公平发展的制度性因素，从社会制度和教育自身制度为教育公平问题提出了自己的见解。郑蓉等（1999）年提出教育资源的合理配置是提高教育质量和办学效益的关键所在，因此要建立一种能测量教育资源配置合理程度的评估标准体系，即绩效指标体系是当务之急，他强调绩效指标体系必须包括投

7、入、过程和产出指标。葛薇(2007)认为建立适合中国国情和农村义务教育发展现状与特点的绩效评价体系是关键所在。总体而言国内对教育的研究主要集中在教育绩效评价机制、义务教育、高等教育、教育经费和教育公平性问题上，定性和定量分析的都有，但都没有运用定量分析的方法在城镇和乡村两个层面上看省际教育绩效。任宝奎、关冠军运用主成分分析法研究了北京与部分省市高等教育投入-产出效率，得出投入指数和产出指数。李斌(2004)用舒尔兹系数、基尼系数方法描述并分析全国各地区农村基础教育的财政投入状况,并从公平和效益两个方面评价我国农村基础教育的现状。汪

8、长江运用CD函数建立我国高等教育投入产出效益模型，得出有关我国高等教育投入产出的特点和改进建议。廖燕等（2008）运用DEA方法简单评价了公共教育支出的绩效。已有的文献表明教育资源配置普遍不合理，使用效率不高，城乡教育基础不同，教育效率有很大差异。