新贸易保护主义壁垒对策探析

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1、新贸易保护主义壁垒对策探析摘要：新贸易壁垒是相对于传统贸易壁垒的以技术壁垒为核心、包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际贸易自由流动的非关税型贸易壁垒。新贸易壁垒在21世纪将成为世界上主流贸易壁垒，对国际贸易产生深远的影响。应对新贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。关键词：新贸易壁垒技术环境对策20世纪70年代以后，传统的贸易保护手段受到国际贸易规则的限制，尤其是进入90年代以来，随着乌拉圭回合谈判的结束及世界贸易组织

2、的建立，国际贸易趋向自由化，各种关税壁垒被逐步削减、非关税壁垒逐步被取消，传统的贸易保护手段越来越受到国际贸易规则的限制和约束。突破传统的贸易保护手段，寻求新的贸易保护措施已成为必然。新贸易保护主义在此背景下诞生，它是一种新式贸易保护主义，其目的仍是鼓励出口，限制进口。一、新贸易保护主义壁垒的界定5所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。它的根本特征是着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现

3、的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。新贸易保护主义方式从奖励出口和限制进口向支持和保护国内产业延伸，保护范围从货物贸易向服务贸易、知识产权等领域延伸。与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有保护的隐蔽性、范围的广泛性、影响的双刃性、手段的多样性、技术的复杂性等特点。它与传统贸易保护主义的不同之处，主要在于它主要以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为表现形式，通过贸易保护，达到规避多边贸易制度约束，适应本国政治目标，保护本国经济和就业增长，维持在国际竞争中的支配地位。二、新贸易

4、保护主义壁垒产生的原因分析5新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。新贸易壁垒产生的原因最主要有五个方面:一是社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响。二是随着环保意识的增强，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而，要求产品生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价，同时，要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。三是传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴

5、责，而且也易遭到对等报复。因此，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。四是技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，它们涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时，高灵敏和高技术检测仪器，给某些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。五是近几年主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，新贸易壁垒成为其强有力的手段。三、当前形势下新贸易保护主义壁垒的特点随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒出现了新特点，即由公开转向隐蔽，由固定转向灵活，由单个国家自我保护转向区域集团集体保护，由通过贸易政策保护转向寻求国

6、内产业政策保护等。《乌拉圭回合最终文件》的生效，使得像关税、配额、进口许可证等传统贸易保护手段越来越难以发挥作用，非关税壁垒开始成为各国实施贸易保护的主要工具。诸如对反倾销条款的使用、有秩序的销售安排、安全、卫生防疫、技术标准等较之传统的贸易保护手段更加多变和隐蔽，从而更能起到限制进口的作用。5（一）从内容上看，被保护的商品日益增多。近年来在商品的保护上出现了两个明显的特点。一个是对于服务行业的保护日益趋于严厉。另外一个是保护主义开始进入高技术产品领域。由于技术的特殊性及重要性，高技术产品的出口往往受到出口国的限制及其要求的进口国的保护

7、。（二）从实施主体上看，贸易保护从国家保护走向集体保护。在当今世界上，欧盟、北美自由贸易区、安第斯条约组织、东盟、西非共同体等等经贸集团遍布全球。它们几乎无一例外地在内部实行自由贸易而对外实行严格的保护，从而严重削弱了世界范围内的贸易自由化。（三）从保护的手段上看，由关税壁垒转向非关税壁垒。战后由于大幅度消减关税壁垒造成其作用与地位下降，再加上非关税壁垒的种种便利之处使其在全球广为泛滥。据统计，非关税壁垒的种类已达一千多种，主要有配额、许可证、外汇管制、进口押金、通关手续和海关估价制度、技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签规定、最低限

8、价和禁止进口、自动出口限制、歧视性政府采购政策、补贴等等。（四）从对象上看，新贸易保护主义保护的是陷入结构性危机的产业部门。其中农业作为一个特殊的产业在大多数国家的任何时期都受到保护。5（五）从制度安排上看