关于欧盟打击非法捕捞问题的报告

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1、关于欧盟打击非法捕捞问题的报告局领导：2月23日，中英两国渔业主管部门在京就欧盟出台打击“非法、未报告、未规管”的捕捞（IUU）法规进行交流。英方代表团由英国环境、食品及乡村事务部（DEFRA）官员及有关专家组成，中方主谈为农业部渔业局副局长柳正。遵局领导指示，我处杨彬彬、山东检验检疫局刘勇参会，海关总署监管司相关官员也到会。有关情况简报如下：一、会议简况。据英方介绍，国际社会对打击IUU、保护全球渔业可持续发展的呼声由来已久。欧盟IUU法规（编号：1005/2008）即在此背景下出台。该法对捕捞船

2、监管、渔获物及加工产品进出口的控制、违规船只乃至国家的惩罚作了详细规定，意在通过提高渔业产品贸易的可追溯性和透明度，达到限制IUU产品生产、贸易的目的。会后，英方赴山东青岛举办“中英水产品贸易问题研讨会”，会上英方向相关水产品出口企业及渔业、检验检疫部门官员进一步介绍该法规内容。山东、辽宁、浙江、宁波、福建检验检疫相关主管官员参加了研讨会。二、欧盟法规对我水产品进出口的影响。我国水产品出口量世界第一，原料来源既有我渔船自捕，也包括进口原料，来（进）料加工产品在总出口量中占很大比重。14欧盟IUU法规

3、实施后，所有向欧出口的、以海捕为原料的水产品必须随附书面材料证明其原料非IUU来源，否则不准进口。欧盟此举对我出口水产品将产生重大影响。三、下一步工作建议。（一）对于海洋自捕为原料的出口水产品，以农业部门为主、我局配合，做好相关证明文件出证、验证等监管工作；（二）会同有关部门及业界进一步研究该法规的应对措施，尽量降低该法规给我进出口水产品造成的不利影响；（三）密切关注美国、俄罗斯等国家相关举措。特此报告。附件：中英水产品贸易问题研讨会相关材料兽医处二〇〇九年三月三日14附件：中国检验检疫应对IUU的

4、建议----参加中英水产品贸易问题研讨会的思考青岛检验检疫局刘勇一、背景材料为打击非法、不报告、不管制（IUU）捕捞行为，欧盟理事会发布了1005/2008法规，规定将于2010年1月1日起，对进入欧盟市场的海洋捕捞产品实行“合法性”认证。英国是中国重要合作伙伴国，双边水产品贸易额增加迅速，2007年我国对英出口水产品贸易额为2.3亿美元，2008年为近2.6亿美元。在渔业管理领域，中国不仅与代表英国利益的欧盟保持着良好的磋商关系，而且从2007年开始，中英双方开始通过中英可持续发展对话机制进行渔业

5、合作，目前这一合作正在正常有序地推进,在农业合作领域中渔业合作将发挥重要作用。2月23日，中英海洋渔业可持续发展磋商会在京召开，以农业部渔业局副局长柳正为团长的中国代表团和英国环境、食品与乡村事务部海洋与渔业司司长邓大伟（DavidDawson）为团长的英国代表团出席会议，就欧盟IUU法规进行了初步探讨。142月25日至26日在青岛召开了中英水产品贸易问题研讨会，就这些问题进行进一步深入探讨。检验检疫部门由来自山东检验检疫局、福建检验检疫局、宁波检验检疫局、浙江检验检疫局的8位代表参加。二、会议进程

6、2月25日至26日，由中英两国共同主办、山东省海洋与渔业厅承办的水产品贸易问题研讨会在青岛召开。英国环境食品与乡村事务部、农业部、山东省海洋与渔业厅、山东检验检疫局、青岛海关等部门及企业代表80余人参加了会议。研讨会由农业部渔业局国际合作处刘小兵处长主持。农业部柳正副局长、省海洋与渔业厅鲁小兵副厅长、英国环境食品与乡村事务部海洋与渔业司David司长在会上分别致辞。来自英国环境食品与乡村事务部国际可持续海洋与渔业处Richard处长，环境食品与乡村事务部顾问Shelley女士和企业代表Simon先生

7、详细介绍了欧盟这一规定制定的背景及实施要求。IUU要求所有海洋渔业产品（不包括养殖水产品），包括再加工出口欧盟市场的渔业产品必须提供有效的捕捞证明和相应的再出口证书。捕捞证明必须由船旗国出具。加工国出具再出口证书。没有捕捞证明的渔业产品将不得进入欧盟。IUU的实质是水产品的可追溯性。14欧盟正在着手制定实施细则和对于船只、加工商和政府的指导手册。欧盟鼓励与主要贸易伙伴国进行双边交流。今年将举办5个区域性的研讨会，其中5月份将在越南进亚洲地区的研讨会。中国渔业部门表示09年4月份，将派代表团到欧盟进行

8、谈判。09年5月份将派员参加在越南的研讨会。随后英方双方就该规定对中欧水产品正常贸易将产生的影响进行了充分研讨。中方会议代表提出了不少建设性问题（内容详见附件1），对于中方的以上问题，英方表示中国CIQ对法规研究的非常深入和透彻，大部分问题他们无法答复，将提交给欧盟进行讨论。此次研讨会，旨在促进我企业和有关部门深入了解此规定，减少其对我水产品出口的影响，促进两国水产品贸易的健康发展。英方表示将把中方提出的有关意见建议提交欧盟，以期在具体实施中更加便捷、可操作。此次研讨